дело № 2-5401/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; при секретаре К.Б. Дайнеко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисова Л.В. и Денисова И.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
Денисов Л.В. и Денисов И.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления указали, что обратились в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> для обслуживания части жилого дома.
Письмом от 24.07.2012 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Отказ мотивирован тем, что участки расположены во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.
Заявители не согласны с таким отказом, поскольку прямого запрета размещения во второй зоне округа санитарно охраны курортной зоны индивидуальных жилых домов, возведенных до принятия законодательства, регулирующего режим данной зоны, не предусмотрено. Кроме того, полностью исключены из оборота участки находящиеся в первой зоне, участки, расположенные во второй и третьей зоне лишь ограничены в обороте.
Испрашиваемый земельный участок не обладает характеристиками земельного участка, который может быть отнесен к землям особо охраняемых природных территорий. Поскольку данный участок не изъят из оборота, он должен быть предоставлен заявителям. На основании изложенного, заявители просят суд признать отказ Департамента в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконным, обязать Департамент принять решение о предоставлении заявителя испрашиваемых земельных участков.
В судебном заседании представитель заявителя Денисова Л.В. – Денисов Д.Л. поддержал заявление. Пояснил, что дом, под которым расположены испрашиваемые земельные участки, имеет три входа и трех собственников, соседи уже оформили участки в собственность. Заявители занимают четыре испрашиваемых земельных участка, пытаются оформить их в собственность с 2002 года.
Денисов И.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Департамента, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Суд, выслушав представителя заявителя, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.
Судом установлено, что 22.11.2011 и 27.06.2012 заявители обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков площадью 445 кв.м., 589 кв.м., 188 кв.м., 157 кв.м., расположенных в районе <адрес>.
Письмом от 24.07.2012 № 29/06/02-06/15552 Департамент сообщил заявителям об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемые земельные участки находятся во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока на побережье Амурского залива. Данная зона является курортом федерального значения. Предоставление земельного участка, находящегося в этой зоне, невозможно.
В силу п. 2, 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
В соответствии с п. 10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Факт расположения испрашиваемых земельных участков во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока подтверждается письмом Департамента от 24.07.2012 и не отрицается заявителями.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.01.2971 №11 «Об утверждении перечня курортов РСФСР, имеющих республиканское значение» утверждена курортная зона г.Владивостока на побережье Амурского залива.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.10.1983 №458 «Об установлении границ и режима санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока на побережье Амурского залива» установлены границы округа санитарной охраны курортной зоны в составе трех зон.
Согласно п. 4 ст. 59 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2012 № 462 на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока на побережье Амурского залива запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
Поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок ограничен в обороте, т.к. находятся во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, суд приходит к выводу о законности отказа Департамента в его предоставлении.
Каким либо законом не предусмотрены случаи, в которых ограниченные в обороте испрашиваемые земельные участки могут быть предоставлены заявителям в частную собственность.
В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Денисову Л.В., Денисову И.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в форме письма от 24.07.2012 за № 29/06-20-06/15552 по предоставлению Денисову Л.В. и Денисову И.В. в общую долевую собственность земельного участка, общей площадью 1365кв.м, расположенного в районе <адрес> для обслуживания части дома и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении в общую долевую собственность Денисову Л.В. и Денисову И.В. земельного участка, общей площадью 1365кв.м, расположенного в районе <адрес> для обслуживания части дома- отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.
Председательствующий: