дело № 2 - 5400/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; при секретаре К.Б. Дайнеко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Димовой Л.В. и Бикбулатовой Э.И. об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
Димова Л.В. и Бикбулатова З.И. обратились в суд с заявлениями об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента). В заявлении указали, что 22.03.2012 обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков, приблизительной площадью по 2000 кв.м., расположенных в <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Письмами от 26.06.2012 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемые земельные участки располагаются на землях лесного фонда, который находится в федеральной собственности. Заявители не согласны с этим, поскольку земельные участки находятся на землях населенного пункта (зона Ж-1), что подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
На основании изложенного, заявители просят суд признать незаконными решения Департамента об отказе в предоставлении им испрашиваемых земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, обязать Департамент устранить допущенные нарушения и обязать Департамент направить заявления в орган местного самоуправления для утверждения схем расположения испрашиваемых земельных участков. Также просят взыскать с Департамента судебные расходы по оплате государственной пошлины в пользу каждой из заявителей по 200,00 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000,00 рублей в пользу каждой из заявителей.
В судебном заседании представитель заявителей Перфильев Г.М. поддержал заявления по доводам и основаниям в них изложенным. Пояснил, что Бикбулатова З.И. оспаривает решение об отказе в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка, номер вх.29-8128 от 22.03.2012 в заявлениях Бикбулатовой З.И. и Димовой Л.В. указан ошибочно. Заявление Бикбулатовой З.И. поступило в Департамент вх.29-7862 от 20.03.2012, заявление Димовой Л.В. вх.29-7872 от 20.03.2012.
Представитель Департамента Крахмалова Е.С. с заявлением не согласилась, пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда и не может быть предоставлен заявителю. Расходы на оплату услуг представителя завышены, заявления написаны «Под копирку».
Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.
Судом установлено, что 20.03.2012 Димова Л.В. обратилась в Департамент с заявлением вх.29-7872 о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
20.03.2012 Бикбулатова И.З. обратилась в Департамент с аналогичным заявлением вх.№ 29-7862 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Письмами от 26.06.2012 № 29/02/03-02/13286 Бикбулатовой З.И. и от 26.06.2012 № 29/02/03-02/13277 Димовой Л.В. Департамент сообщил об отказе в предоставлении им испрашиваемых земельных участков в аренду. Основанием отказа послужило нахождение испрашиваемых земельных участков на территории лесного фона Владивостокского лесничества, а именно Садгородского участкового лесничества.
Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.
Как указано в письме Владивостокского филиала КГКУ «Примлес» от 22.05.2012 № 901 испрашиваемые земельные участки находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 76 выдел 3,4,6,7 Садгородского участкового лесничества.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимся к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.
Утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа от 15.09.2008 и Правил землепользования и застройки на территории от 07.04.2010 само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в городе Владивостоке.
В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством РФ, за исключением перевода земель населенных пунктов и перевода земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов. Расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межсельных территориях).
Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов Территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов утвержден постановлением правительства РФ от 24.03.2007 № 178.
Фактическое включение земель, занятых защитными лесами в зоны жилой застройки при зонировании территории г. Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и видов разграниченного использования.
В силу ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников, землепользователей, землевладельцев, и арендаторов таких земельных участков.
Учитывая это, правовой статус земель занятых лесами должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению защитных лесов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департамент правомерно и в пределах своей компетенции отказал заявителям в предоставлении испрашиваемых земельных участков.
В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявлений, требования заявителей о взыскании судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 13, 98, 100, 194-198, 258 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Димовой Л.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленного письмом от 26.06.2012 № 29/02/03-02/13277 об отказе Димовой Л.В. по заявлению от 20.03.2012 № 29-7872 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года ориентировочной площадью 2000 кв., расположенного в районе <адрес> в г.Владивостоке, для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности на Департамент направить в порядке, установленном ст.30.1 ЗК РФ, в недельный срок со дня принятия настоящего решения в орган местного самоуправления заявление для изготовления и утверждения схемы расположения, испрашиваемого Димовой Л.В. земельного участка и взыскании судебных расходов по оплате госпошлины 200руб. и расходов по оплате помощи представителя в размере 15 000 руб., отказать.
Бикбулатовой Э.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленного письмом от 26.06.2012 № 29/02/03-02/13286 об отказе Бикбулатовой Э.И. по заявлению от 20.03.2012 № 29-7862 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года ориентировочной площадью 2000 кв., расположенного в районе <адрес> в г.Владивостоке, для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности на Департамент направить в порядке, установленном ст.30.1 ЗК РФ, в недельный срок со дня принятия настоящего решения в орган местного самоуправления заявления для изготовления и утверждения схемы расположения испрашиваемого Бикбулатовой Э.И. земельного участка и взыскании судебных расходов по оплате госпошлины 200руб. и расходов по оплате помощи представителя в размере 15 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченского районный суд г.Владивостока.
Председательствующий: