Дело № 12-74/11
Р Е Ш Е Н И Е
14 февраля 2011 года Судья Первореченского районного суда г. Владивостока
Е.Н. Крючкова, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первореченского района г.Владивостока на постановление комиссии по делам несовершеннолетних Первореченского и Фрунзенского районов г.Владивостока от 02.09.2010 г. № 18/19 в отношении Ковалевой А.Б., привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ
у с т а н о в и л:
Постановлением № 18/19 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г. Владивостока об административном правонарушении от 02.09.2010, Ковалева А.Б. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб.
Прокурор Первореченского района г. Владивостока, не согласившись с вынесенным постановлением, подал протест, в котором просил постановление № 18/19 от 02.09.2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, в составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г.Владивостока от 02.09.2010 в составе комиссии указан председательствующим Кузнецов С.А. Однако, подписан данный протокол председательствующим на заседании Ковалевой Г.Ю. Также, в постановлении по делу об административном правонарушении № 18/19 от 02.09.2010 в составе комиссии председательствующим указан Кузнецов С.А., но подписан данный протокол председательствующим на заседании Ковалевой Г.Ю. Кроме того, в указанном постановлении не указан адрес местонахождения коллегиального органа, вынесшего постановление. Таким образом, председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г.Владивостока Ковалевой Г.Ю. вынесено постановление № 18/19 по делу об административном правонарушении от 02.09.2010, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ с нарушением норм административного законодательства.
Помощник прокурора Первореченского района г.Владивостока Н.А.Саломатина в судебном заседании поддержала протест прокурора Перовреченского района г.Владивостока.
Ковалева А.Б. была извещена о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, но в судебное заседание не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав пом.прокурора Первореченского района г.Владивостока Н.А.Саломатину, изучив материалы дела, суд полагает, что протест прокурора г. Владивостока подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
В материалах дела имеется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г. Владивостока от 02.09.2010, согласно которому, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г. Владивостока, в составе председательствующего Кузнецова С.А., заместителя председателя Ковалевой Г.Ю., ответственного секретаря Ч и членов комиссии, при участии помощника прокурора Первореченского района Лелюхиной О.С., рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой А.Б. о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ. Данный протокол подписан председательствующим комиссии КДН и ЗП - Ковалевой Г.Ю., ответственным секретарем КДН и ЗП - Ч
Имеется постановление № 18/19 об административном правонарушении от 02.09.2010, в соответствии с которым, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г. Владивостока в составе: председательствующего Кузнецова С.А., заместителя председателя Ковалевой Г.Ю., ответственного секретаря Ч и членов комиссии, рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой А.Б., предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ и подвергла Ковалеву А.Б. административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб. Данное постановление подписано председательствующим на заседании КДН и ЗП Ковалевой Г.Ю.
В соответствии с п. 5.1 Постановления Губернатора Приморского края от 23.12.2005 № 233-пг (ред. от 06.07.2010) «О Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (вместе с «Положением о Приморской краевой межведомственной комиссии…» и «Составом Приморской краевой межведомственной комиссии…») комиссия формируется в составе председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и других членов Комиссии.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих, оформляются постановлениями, подписываемыми председательствующим на заседании и являются обязательными для исполнения (п. 5.10 Постановления).
В ходе заседания Комиссии ответственный секретарь ведет протокол, который оформляется и подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем в срок до трех рабочих дней со дня заседания (п. 5.11 Положения).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В судебном заседании установлено, что протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от 02.09.2010, а также, постановление № 18/19 об административном правонарушении от 02.09.2010, вынесенные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г.Владивостока в отношении Ковалевой А.Б. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 руб. подписаны лицом, не являющимся председательствующим на заседании КДН и ЗП, что свидетельствует о существенном нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, нарушении прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях в порядке, установленном законом.
Изложенное подтверждает доводы прокурора г.Владивостока о том, что постановление № 18/19 по делу об административном правонарушении от 02.09.2010, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ковалевой А.Б., вынесено с нарушением норм административного законодательства.
Так как, постановление № 18/19 от 02.09.2010 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского и Фрунзенского районов г.Владивостока в отношении Ковалевой А.Ю., привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ,, было вынесено с нарушением требований КоАП РФ, оно подлежит отмене, а поскольку, к моменту поступления протеста в суд, истек срок давности привлечения Ковалевой А.Б. к административной ответственности, производство по делу в отношении Ковалевой А.Б. следует прекратить на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, суд,
р е ш и л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних Первореченского и Фрунзенского районов г. Владивостока от 02.09.2010 г. № 18/19 в отношении Ковалевой А.Б., привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалевой А.Б., по ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья: Е.Н.Крючкова