Дело № 12-202/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                                                            24 мая 2012 года

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Марченко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в том, что он проживет в <адрес> по недействительному паспорту с 02.2012 года, не обменял в течение 30 дней в связи с 45-летием, чем нарушил п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, из которой следует, что данное постановление является незаконным. Личность лица, совершившего административное правонарушение, должным образом не установлена, поскольку указана на основании недействительного паспорта. Время совершения административного правонарушения не исследована и указана как "проживает в <адрес> по недействительному паспорту с 02.2012г.", т.е. с февраля 2012 года. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ" не содержит нормы, утверждающей о недействительности паспорта при достижении 45-летнего возраста, напротив п. 15 предусматривает 30-дневный срок для сдачи документов для замены паспорта. Таким образом, утверждение о недействительности паспорта с даты наступления 45 лет не соответствует постановлению Правительства. Состав административного правонарушения образуется лишь по истечении 30-дневного срока с данной даты, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требований ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не выяснялись и не отражены в постановлении обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, такие как: обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер причиненного ущерба, причины и условия совершения административного правонарушения. Назначение минимального размера штрафной санкции не мотивировано. Имущественное положение физического лица не выяснялось. Вопрос о возможности применения административного наказания в виде предупреждения не рассматривалось, чем нарушены положения п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. Нарушение на 14 дней срока подачи документов для замены паспорта не причинило и не могло причинить вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства. Угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, настаивал на доводах жалобы, просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Суд, выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, считает, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Ответственность, предусмотренная 19.15 ч. 1 КоАП РФ, наступает в случае проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотрено ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющимися в материалах административного дела, в которых он указал, что на 15 дней нарушил срок подачи документов для замены паспорта, копией паспорта.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 12 указанного Положения замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным, срок действия паспорта ФИО2 истек при достижения лицом, привлеченным к административной ответственности, 45-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, однако административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, наступает по истечении 30-дневного срока, предусмотренного п. 15 положения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что документы для замены паспорта были сданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, он был обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Утверждение лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, рассмотрение дела не производилось, постановление вынесено незаконно, противоречит материалам дела.

Являются несостоятельными и ссылки в жалобе на возможность применения ст. 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание, что наказание в виде предупреждения санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6; 30.8; 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья                                                                        О.С. Марченко