Дело № 12-253/12

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2012 г. судья Первореченского районного суда г. Владивостока Розанова М.А., рассмотрев жалобу Щукина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 16 от 14.05.2012 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                              у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 от 14.05.2012 Щукин А.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 руб. за невыполнение в установленные сроки предписания ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ № №, совершив тем самым правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Щукин А.Г. подал жалобу, в которой ссылается на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности за данное правонарушение, так как с июля 2006 г. он не исполнял обязанности должностного лица ООО «<данные изъяты>», находился в отпуске без сохранения заработной платы. Исполнение обязанностей директора возложено на заместителя директора Янова Т.П., которому выдавалось предписание, в связи с чем Щукин не является лицом, ответственным за выполнение данного предписания, следовательно, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Кроме того, он не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему не разъяснены права, предоставленные ему законом, он не извещался о дате составления протокола, не давал объяснений. При этом мировой судья незаконно переквалифицировал состав административного правонарушения с ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП на ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП. Просил постановление в отношении него отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Щукина А.Г. Бурмистрова Е.А. настаивала на отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав объяснения Бурмистровой Е.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы административного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.5 ч. 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

24.08.2011 начальником ОНСО ОНД Первореченского района г. Владивостока директору ООО «Промстрой-сервис» вынесено предписание № 769/1/414 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое вручено заместителю директора Янову Т.П. (л.д. 4)

02.04.2012 составлен протокол № 182 об административном правонарушении в отношении Щукина А.Г. по факту правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП за не выполнения указанного выше предписания. (л.д. 2)

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказам № 03 от 07.07.2006, № 01/07 от 07.07.2006 Щукин А.Г. в период с 07.07.2006 находился в отпуске без сохранения заработной платы, а обязанности директора исполняет заместитель директора Янов Т.П. (л.д. 13-14)

При таких обстоятельствах, в отсутствие объяснений привлекаемого к ответственности лица, неисполнении этим лицом в период проверки должностных обязанностей не имелось оснований для составления в отношении него протокола № 182 от 02.04.2012, т.е. не имеется доказательств вины Щукина А.Г. в неисполнении предписания, а следовательно - состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение ст. 28.2 КРФоАП Щукину А.Г. не разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; он был лишен возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, о чем свидетельствует отсутствие подписи Щукина А.Г. в протоколе об административном правонарушении. (л.д. 2)

Также представляются обоснованными доводы жалобы о том, что мировой судья необоснованно переквалифицировал состав административного правонарушения, вменяемого Щукину А.Г. с части 14 на часть 12 статьи 19.5 КРФоАП.

Согласно ст. 1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5 КРФоАП).

Поскольку вина Щукина А.Г. в неисполнении предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «<данные изъяты>» не доказана, то состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ,

                                                       р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока от 14.05.2012 о привлечении Щукина А.Г. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 4 КРФоАП отменить. Производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья