дело №12-320/2012

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

        20 июля 2012 года                                                                       г. Владивосток

        Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Крючкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Гимназия №2 г,Владивостока» Шендрик И.А. на постановление №279 о назначении административного наказания от 17.05.2012 государственного инспектора Первореченского района г.Владивостока по пожарному надзору Даниловой Н.А.

                                                      у с т а н о в и л :

    Постановлением государственного инспектора Первореченского района г. Владивостока Даниловой Н.А. директор МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

    Шендрик И.А. не согласилась с вышеуказанным постановлением и подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить.

      В обоснование жалобы указала, что оспариваемое ею постановление вынесено государственным инспектором по пожарному надзору с существенным нарушением порядка проведения проверки, что является основанием для прекращения производства по делу. Из пяти выявленных обстоятельств, указанных в оспариваемом постановлении, четыре обстоятельства действительно имели место, но в ходе проверки были устранены (а именно: хранение посторонних предметов возле электрощита, наличие технологических отверстий в местах пересечения противопожарных стен, хранение посторонних предметов в подвальном помещении, отсутствует дверь поэтажного коридора первого этажа). Также в жалобе содержится возражение относительно квалификации наличия турникетов в холле первого этажа как нарушения п.53 ППБ 01-03. По мнению Шендрик И.А. установленные в здании Гимназии турникеты не препятствуют беспрепятственной эвакуации и не находятся на путях эвакуации.

     Защитник Шендрик И.А. - Стефанович А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно представил Заключение экспертного центра Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России, Договор №34-08/2011 от 01.08.2011 г. с приложениями об установке турникетов в составе электронной проходной, Договор безвозмездного пользования №1/11 от 04.08.2011 г., схему расстановки электронной проходной в холле Гимназии, фотоматериалы о расположении турникетов. А также пояснил, что, несмотря на допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения процессуального характера, полагает необходимым рассмотреть по существу вопрос о законности установки турникетов в здании Гимназии, поскольку иные нарушения, выявленные в ходе проверки, действительно существовали и были устранены, а турникеты установлены на законных основаниях и в существующей конфигурации не нарушают требования пожарной безопасности.

      Выслушав пояснения защитника Шендрик И.А. - Стефановича А.А., изучив дополнительно представленные доказательства, а также материалы дела в их совокупности, суд полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление государственного инспектора Первореченского района г. Владивостока по пожарному надзору Даниловой Н.А. подлежит изменению.

      Из материалов дела усматривается, что Распоряжением заместителя главного государственного инспектора Первореченского района г. Владивостока по пожарному надзору Мальцева С.В. №414 от 02 мая 2012 года в отношении МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» назначена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Указанным распоряжением назначено лицо, уполномоченное на проведение проверки - государственный инспектор Первореченского района г. Владивостока Данилова Н.П. Содержание указанного распоряжения доведено до образовательного учреждения в надлежащие сроки, что не оспаривалось представителем.

       15.05.2012 года проведена проверка МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока», завершившаяся 17.05.2012 г. составлением Акта проверки №414 от 17.05.2012 г. На основании выявленных при проведении проверки обстоятельств составлен Протокол №279 от 15.05.2012 г., которым следующие обстоятельства квалифицированы как нарушения требований пожарной безопасности, за совершение которых предусмотрена ответственность частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ: возле электрощита допущено хранение посторонних предметов, не заделаны технологические отверстия в местах пересечения противопожарных стен и перекрытий, допущено хранение посторонних предметов в подвальном помещении, на пути эвакуации установлены турникеты, отсутствуют предусмотренные проектом дверь поэтажного коридора первого этажа.

       В соответствии с данным протоколом 17.05.2012 года государственным инспектором по пожарному надзору вынесено Постановление №279 о назначении административного наказания, которым директор МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. признана виновной в совершении всех вышеперечисленных правонарушений с привлечением её к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей.

       Заявитель жалобы признала свою вину в совершении всех вменяемых ей правонарушений, за исключением установки турникетов на путях эвакуации.

        Изучив представленные доказательства, полагая, что д оводы заявителя жалобы о неправомерности её привлечения к административной ответственности за установку турникетов в здании Гимназии являются обоснованными.

        Директор МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А., осуществляя полномочия директора образовательного учреждения, заключила с ООО «Школа-плюс» договор безвозмездного пользования оборудованием, в соответствии с условиями которого на первом этаже здания Гимназии по адресу <адрес>, установлено оборудование: электронная проходная (в том числе 3 турникета), ограждение (в том числе планки «антипаника»), пульты управления, 2 блок питания, 2 маршрутизатора. Данные обстоятельства подтверждаются Договором №34-08/2011 с приложениями, согласно которым ООО «Школа-плюс» оплатило установку в здании Гимназии электронной проходной, а затем передало данное оборудование в безвозмездное пользование Гимназии сроком на 10 лет. Таким образом, оборудование электронной проходной, в том числе турникеты, установлено в здании Гимназии на законных основаниях.

      На оборудование электронной проходной в материалах дела имеется Заключение экспертного центра Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России от 23.03.2011 года, согласно разделу 6 которого установка электронных проходных PERCo-KТ02 с вращающимися планками «антипаника» в вестибюлях, холлах и коридорах здания класса функциональной опасности Ф1,Ф2,Ф3,Ф4,Ф5 не противоречит требованиям ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

        В соответствии с п.1 методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утв. Приказом МЧС РФ от 30.06.2009 №382, к классу Ф4 относятся здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе Ф4.1 - здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Следовательно, установка электронной проходной в здании Гимназии как образовательного учреждения не противоречит требованиям ППБ 01-03 и не препятствует свободной эвакуации людей.

        В соответствии с п.53 Правил пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

        Заявителем жалобы в материалы дела представлена схема (план) эвакуации, утверждённая руководителем образовательного учреждения, а также схема расстановки электронной проходной, из которых следует, что пути эвакуации в учебном учреждении проходят в холле первого этажа здания через эвакуационные проходы в ограждении шириной не менее 1,2 метра, в то время как турникеты, входящие в состав электронной проходной, установлены у стены, не перекрывая собой пути эвакуации. Тем самым подтверждается, что турникеты в данном образовательном учреждении не находятся на путях эвакуации.      

         Изучив представленные защитником Шендрик И.А. документы и иные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что турникеты в здании МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» не располагаются на путях эвакуации и не препятствуют свободной эвакуации людей. Установка турникетов в стороне от путей эвакуации не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.2 20.4 КоАП РФ.

         Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба Шендрик И.А. в части, касающейся установки турникетов, обоснована. Постановление государственного инспектора Первореченского района г. Владивостока №279 от 17.05.2012 г. вынесено в указанной части с нарушением норм материального права и подлежит изменению. Из постановления следует исключить из перечня правонарушений, за совершение которых директор МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. привлечена к административной ответственности, пункт 4 - «на пути эвакуации (вход в школу) установлены турникеты ППБ 01-03 п.53».

      Так как в судебном заседании было установлено, что по остальным указанным в постановлении пунктам нарушения имели место, а следовательно, в действиях директора МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции этой статьи, в остальной части постановление № 279 от 17.05.2012 следует оставить без изменения.

       Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

                                                         Р е ш и л :

      Постановление государственного инспектора Первореченского района г. Владивостока №279 от 17.05.2012 г. в отношении директора МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. изменить- исключить из перечня правонарушений пункт 4 - «на пути эвакуации (вход в школу) установлены турникеты ППБ 01-03 п.53», в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Гимназия №2 г. Владивостока» Шендрик И.А. удовлетворить частично.

       Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

       Судья: