Дело № 12-354/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                11 сентября 2012 года

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Каленский С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение правонарушения предусмотренного ст.7.1 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Правонарушение выразилось в самовольном занятии земельного участка площадью около 18 кв.м. для размещения гаража в районе пр-т 100 лет Владивостоку, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КРФоАП.

ФИО2 с вынесенным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что о вынесенном в отношении нее постановлении узнала случайно в июне 2012<адрес> либо корреспонденции от ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о привлечении ФИО2 к ответственности по вышеуказанному правонарушению не получала. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя составлен в ее отсутствие. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пр-т 100 лет Владивостоку 120а <адрес> 2003г., при этом ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлялись уведомления на прежний адрес проживания заявителя.

Также ФИО2 полагает, что постановление вынесено необоснованно, так как заявитель является членом ГК «Северный» с декабря 2007г. ФИО2 просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000руб., производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на удовлетворении требований.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства а также протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленных ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО2 используется земельный участок в районе пр-т 100 лет Владивостоку 116 под размещение металлических гаражей без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. С указанным актом, протоколом заявитель не ознакомлена.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие ФИО2, надлежащим образом не извещенной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Отсюда следует, что должностным лицом не были созданы условия, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, таким образом, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был нарушен.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по административному делу, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: 1) самовольное занятие земельного участка либо 2) использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В материалы дела представлен устав гаражно-строительного кооператива «Северный», утвержденный решением собрания № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного устава гаражно-строительный кооператив «Северный» находится по адресу: <адрес>, проспект 100 лет Владивостоку <адрес> А.

Судом установлено, что ГСК «Северный» поставлен на учет в налоговом органе по месту его нахождения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта о предоставлении земельного участка для капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу «Северный» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,22 га по <адрес>124.

Распоряжением УМИГА от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка в районе проспект 100 лет Владивостоку 120а ГСК «Северный» площадью 311 кв.м. для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Заявителем представлена членская книжка № ГСК «Северный» на имя ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, пр-т 100 лет Владивостока <адрес>А <адрес>, № гаражного бокса 3. Согласно данной книжки заявитель принят в члены ГСК решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, обстоятельства указанные в оспариваемом постановлении о наложении административного наказания о самовольном занятии ФИО2 земельного участка не нашли своего подтверждения, то есть не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а потому принятое по делу постановление подлежит отмене.

Установленные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.1, 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение правонарушения предусмотренного ст.7.1 КРФоАП в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение правонарушения предусмотренного ст.7.1 КРФоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, в течение 10 дней, через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья