Дело № 5-82/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 июня 2011 г. судья Первореченского районного суда г. Владивостока Розанова М.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 04.05.2011 № 154 в отношении юридического лица - Администрации Артемовского городского округа о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.05.2011 № 154, при проведении Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю административного расследования по обращению, поступившему 18.04.2011 за № 841 при проверке в отношении Администрации Артемовского городского округа установлены нарушения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: размещение твердых бытовых отходов на территории Артемовского городского округа на земельном участке площадью № га в районе северного ствола шахты <адрес>. Устройство полигона произведено в нарушение установленного порядка по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона не установлен (ближайшие жилые дома расположены на расстоянии около 300 м), отсутствует ограждение по периметру всей территории полигона, отсутствуют переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования ТБО. Прилегающие земли к подъездной дороге к полигону ТБО загрязнены полиэтиленовыми пакетами, легкими фракциями бытового мусора. Отсутствуют сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. В ходе проведенного расследования установлено, что на выезде из полигона отсутствует контрольно - дезинфицирующая установка, с устройством бетонной ванны для обеззараживания ходовой части мусоровозов. Также отсутствуют документы, подтверждающие передачу полигона в эксплуатацию. Кроме того, инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы полигона не согласована с органами Госсанэпиднадзора. Отсутствует контроль по приему отходов на полигон, не проводится фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон. Не проводятся дератизационные мероприятия на территории полигона ТБО, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.
Представитель Роспотребнадзора по ПК в суд не явился.
Представитель Администрации Артемовского городского округа по доверенности Константинов К.А. против привлечения Администрации АГО к ответственности возражал и пояснил, что вины Администрации Артемовского ГО в нарушении санитарных правил нет, поскольку она не является ни собственником, ни хозяйствующим субъектом в отношении городской свалки. Субъектом ответственности в данном случае является МУП «Горкомхоз», которым в настоящее время осуществляются мероприятия по выполнению требований ранее выданного администрации предписания. Просил производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Артемовского городского округа состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 24 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
На основании протокола о временном запрете от 04.05.2011 № 154 деятельность полигона ТБО прекращена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Вина Администрации Артемовского городского округа в нарушении санитарных правил в месте складирования городского мусора подтверждается материалами дела, а также ранее выданными Администрации муниципального образования предписаниями об устранении нарушений санитарных правил.
Учитывая изложенное, а также степень угрозы жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности объекта - полигона ТБО на земельном участке площадью <данные изъяты> га в районе северного ствола шахты <адрес> на 30 суток с момента временного приостановления деятельности.
Смягчающих либо отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Администрацию Артемовского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность объекта - полигона твердых бытовых отходов на земельном участке площадью № га в районе северного ствола <адрес> на 30 (тридцать) суток с зачетом периода временного запрета деятельности с 04.05.2011.
Постановление по делу может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается в Первореченский районный суд.
Судья М.А. Розанова