РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Первомайское 27 декабря 2011 года Первомайский районный суд Томской области в составе судьи Чубукова В.В. с участием помощника прокурора Иванова С.А, при секретаре Мячиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района к МО «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Первомайского района обратился в суд в интересах Суховой Ю.И. к МО «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указывая, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 закона Томской области от 19.08.1999г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» Сухова Ю.И., /..../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, п.п. 2, 3 ст. 15 названного Закона Томской области дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. /..../. Постановлением администрации /..../ от /..../ № /..../ /..../ Суховой Ю.И. /..../, с указанного момента она проживает на /..../. В период с /..../ по /..../ годы обучалась в /..../, в настоящее время обучается /..../. Сухова Ю.И. /..../ поставлена на учет администрацией муниципального образования «Первомайское сельское поселение» в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время Сухова Ю.И. не обеспечена жилым помещением, проживает в квартире /..../, принадлежащей на праве собственности /..../. Постановлением администрации Первомайского сельского поселения от 22.04.2010г. № 52 «Об установлении расходных обязательств муниципального образования Первомайского сельского поселения» предусмотрено, что полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением осуществляются администрацией Первомайского сельского поселения. Решением Совета Первомайского сельского поселения от 22.12.2006г. № 86 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 17,0 квадратных метров общей площади на гражданина. Со ссылкой на ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Закон Томской области от 11.09.2007г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, ст. 5 закона Томской области от 19.08.1999г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» просит обязать администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» предоставить Суховой Ю.И., /..../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 квадратных метров общей площади за счет средств областного бюджета. В судебном заседании помощник прокурора требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Материальный истец Сухова Ю.И., представитель третьего лица – Администрации Томской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Представитель ответчика Пальцева О.С., действующая на основании доверенности от /..../, исковые требовании признала, о чем представила суду письменное заявление. В судебном заседании пояснила, что /..../ Сухова Ю.И. была поставлена на учет администрацией МО «Первомайское сельское поселение» в качестве нуждающейся в жилом помещении. С заявлением и документами об образовании она не обращалась. Сухова была включена в список нуждающихся в жилом помещении. Согласно отзыву представителя ответчика на исковое заявление Сухова Ю.И. обратилась в Администрацию Первомайского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием у нее жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. К заявлению приложена справка о том, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет закрепленной жилой площади на территории /..../. Администрацией издано постановление № /..../ от /..../ о принятии на учет Суховой Ю.И. и о постановке на льготную очередь. В ходе проведения предварительного судебного заседания было установлено, что Сухова Ю.И. окончила /..../. С заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди Сухова Ю.И. не обращалась. В настоящее время она обучается /..../. В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Томской области от 11.09.2007г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» информацию в департамент по вопросам семьи и детей Томской области о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в /..../ года необходимо представить до /..../. По запросу Администрации Первомайского района от /..../ предоставлена информация о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных в обеспечении жилыми помещениями и имеющими право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями в 2012 году на территории Первомайского сельского поселения, в которой по № /..../ значится Сухова Ю.И. Администрация Первомайского сельского поселения может приобрести жилое помещение по норме предоставления в собственность муниципального образования за счет субвенции, свободного жилья муниципальное образование не имеет. В соответствии с отзывом представителя третьего лица – Администрации Томской области в случае, если средств субвенции, предусмотренной Законом Томской области от 28.12.2010г. № 327-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» недостаточно для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства по обеспечению жилыми помещениями. В определении Конституционного суда РФ от 05.02.2009г. по делу № 250-О-П указано, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В материалах дела отсутствует справка о постановке на учет Суховой Ю.И. в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с указанием очереди на /..../ год. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Суховой Ю.И. Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора. Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 1 указанного закона под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения указанным в пункте 2 настоящей статьи категориям лиц, предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления. В силу ч.ч. 1, 2 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Исходя из /..../ № /..../ Сухова Ю.И. родилась /..../, ее родителями являются /..../ /..../ /..../ /..../ В соответствии со справками отдела опеки и попечительства администрации /..../ от /..../, /..../ Сухова Ю.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленной жилой площади на территории /..../ не имеет. Исходя из диплома о /..../ № /..../, выданного /..../ Сухова Ю.И. закончила /..../. Из справки ОГКУ «Центр занятости /..../» от /..../ следует, что Сухова Ю.И. по состоянию на /..../ на учете в службе занятости населения не состоит. На основании справки администрации муниципального образования /..../ сельское поселение от /..../ № /..../ Сухова Ю.И. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /..../ с /..../ по настоящее время. Проживает совместно с /..../ Согласно уведомлениям Асиновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от /..../, /..../, /..../ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Суховой Ю.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, сделках, совершенных с жилыми помещениями за период с /..../ по /..../ В соответствии со справкой /..../ отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации от /..../ за Суховой Ю.И. в /..../ и /..../ жилой дом, квартира не значатся. Следовательно, Сухова Ю.И. имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди. Исходя из смысла ст. 1 закона Томской области от 11 сентября 2007 г. N 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п. 2 постановления администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от 22.04.2010г. № 52 «Об установлении расходного обязательства муниципального образования Первомайское сельское поселение Администрация Первомайского сельского поселения уполномочена приобретать в муниципальную собственность жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств субвенций областного бюджета Томской области, по норме предоставления в соответствии с действующим законодательством. Решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.12.2006г. № 86 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 17 квадратных метров на одиноко проживающего. Исходя из заявления от /..../ в Администрацию Первомайского сельского поселения Сухова Ю.И. просит принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям отсутствия жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. Постановлением администрации муниципального образования /..../ сельское поселение от /..../ № /..../ Сухова Ю.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на льготную очередь в соответствии с законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно списку граждан на получение жилых помещений вне очереди /..../ Сухова Ю.И. /..../ включена в льготную очередь под номером /..../. На основании списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, состоящих на учете во внеочередных списках и подлежащих обеспечению жилыми помещениями в /..../ году на территории /..../ сельского поселения /..../ Сухова Ю.И. значится под номером /..../. Из смысла ст. 5 Федеральный закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 закона Томской области от 19.08.1999г. N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации – Томской области. В соответствии со ст. 6 закона Томской области от 11 сентября 2007 г. N 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций. Следовательно, жилое помещение Суховой Ю.И. должно быть предоставлено за счет средств бюджета Томской области. При этом довод представителя третьего лица о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не принимается судом. Передача органами государственной власти Томской области полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органам местного самоуправления осуществлена в порядке, установленном федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с ч.6 ст. 19 указанного закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления законом Томской области от 11.09.2007 г. N 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения». Довод представителя третьего лица о том, что в материалах дела отсутствует справка о постановке на учет Суховой Ю.И. в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с указанием очереди на /..../ год, также подлежит отклонению. Доказательством постановки Суховой Ю.И. на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, служит постановление администрации муниципального образования /..../ сельское поселение от /..../ № /..../, а также списки граждан на получение жилых помещений вне очереди /..../, указанные документы исследованы в судебном заседании. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» предоставить Суховой Ю.И., /..../ г.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 квадратных метров общей площади, за счет средств бюджета Томской области. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней. Судья В.В.Чубуков