Дело Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2010 года г. Владивостока
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
Председательствующего судьи Старовойт Р.К.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока Номер обезличен от Дата обезличенаг. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявления указала, что в 1990 году ее муж ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид Великой Отечественной войны, составом семьи 2 человека, включая ее. Дата обезличенаг. муж умер. Обратившись в администрацию г.Владивостока в январе 2010г. с вопросом предоставления жилого помещения, узнала, что в связи со смертью мужа она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, она проживает с 1938 года в ... по ... в ..., который не имеет коммунальных услуг. С принятым решением не согласна, поскольку в силу Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от Дата обезличенаг. инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до Дата обезличенаг., обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Статья 21 указанного закона предусматривает обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ. Она является супругой умершего инвалида ВОВ ФИО3, имеет инвалидность, нетрудоспособна, является ветераном Великой Отечественной войны. Просит обязать администрацию г.Владивостока восстановить ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как супругу инвалида ВОВ и как ветерана ВОВ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление, суду пояснила как изложено выше. Также указала, что просит признать незаконным решение администрации г. Владивостока, включить заявителя в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий как супругу умершего инвалида ВОВ и как ветерана ВОВ. Кроме того. пояснила, что заявительница не является собственником ... по ... в ..., дом ветхий, 1938 года постройки, принадлежит дочери заявителя.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании с требованиями изложенными в заявлении не согласилась. Суду пояснила, что ФИО3 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года в соответствии с Постановлением исполкома Приморского краевого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Приморском крае» на льготных основаниях как инвалид ВОВ, состав семьи 2 человека, включая супругу. В связи со смертью, на основании ч.2 ст. 6 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета. В настоящее время у ФИО2 отсутствуют льготные основания для перевода льготной очереди. Решением Думы г. Владивостока от Дата обезличенаг. Номер обезличен «об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» установлена учетная норма в размере 13 кв.м. общей площади на одного человека. Заявительница проживает в доме общей площадью 50,9 кв.м., тем самым обеспечена жилой площадью, с заявлением о постановке на учет не обращалась.
Заявитель в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением исполкома Приморского краевого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Приморском крае» нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане инвалиды войны, труда I и II группы (из числа военнослужащих), при наличии у них жилой площади менее 9 кв. м на одного человека.
Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Первомайском райисполкоме от Дата обезличенаг. Номер обезличен ФИО3 был включен в льготную очередь участников ВОВ.
Дата обезличенаг. ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти, а\з 6956 от Дата обезличенаг.
На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью, тем же решением с учета снят член его семьи –ФИО2 Указанное обстоятельство не оспаривается представителем администрации г.Владивостока. При этом основанием для снятия с учета ФИО2, как следует из решения комиссии и подтверждается представителем администрации г. Владивостока в судебном заседании послужила не только смерть ФИО3, но и обеспеченность ФИО2 жилой площадью по адресу: ... ....
Согласно представленным заявителем удостоверениям ФИО2 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, также является инвалидом второй группы, нетрудоспособна. ФИО2 зарегистрирована в ... по ... в ... с 1969 года, согласно данным технического паспорта ... года постройки. Указанное домовладение принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг. дочери заявителя - ФИО4
Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 02.01.1995г. установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Статьей 13 названного закона предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов, в том числе получение и содержание жилых помещений. При этом в силу ч.3 ст.13 закона при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 4 указанного закона определяет статус инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а статья 14 закона предусматривает меры социальной поддержки инвалидов войны, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО5 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Исходя из вышеизложенного следует, что заявитель до смерти своего супруга вправе была состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по двум основаниям: в качестве члена семьи инвалида ВОВ, а также в качестве ветерана ВОВ.
В силу требований названного закона при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
С 1990 года заявитель состояла на учтете нуждающихся в улучшении жилищных условий как член семьи инвалида ВОВ.
При этом в силу ст. 21 закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Как указано в определении конституционного суда РФ от 01.12.2009г. № 1549-О-П Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Заявитель состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи инвалида ВОВ до Дата обезличенаг., орган местного самоуправления ни до указанной даты, ни на момент смерти ФИО3, ни на момент снятия с учета заявительницы свою обязанность по обеспечению заявителя жильем не выполнил.
При этом суд принимает во внимание, что на момент постановки на учет в 1990 году, и на момент снятия с учета жилищные условия заявителя были одинаковыми, а именно она продолжает проживать в том же жилом доме. Однако необходимо отметить, что с Дата обезличенаг. дом принадлежи на праве собственности ее дочери, и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения заявительница может утратить право пользования данным жилым помещением.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы представителя администрации г. Владивостока о том, что заявительница обеспечена жильем не основаны на законе, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Снятие граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
Между тем, суд приходит к выводу, что указанные нормы права не применимы при разрешении заявления ФИО2, поскольку заявитель принята на учете до Дата обезличенаг. На момент принятия на учет являлась ветераном ВОВ, имела право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, избрала форму социальной поддержки по одному из двух оснований, а именно как супруга инвалида ВОВ, до настоящего времени жильем не обеспечена. Таким образом, исходя из системного анализа вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что, несмотря на смерть супруга, заявитель не утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Снятие заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий приведет к нарушению ее права на жилище, предусмотренного Конституцией РФ.
Учитывая, что заявителю стало известно о принятом администрацией г. Владивостока решении в январе 2010г. суд приходит к выводу, что ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением в установленный ст. 256 ГПК ПРФ срок. Представитель администрации г. Владивостока не предоставил суду доказательств о получении ФИО2 оспариваемого решения в иные сроки.
В силу ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО2 незаконным и возложить на администрацию г.Владивостока обязанность внести ФИО2 в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий как супругу умершего инвалида ВОВ и ветерана ВОВ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО2 удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО2.
Обязать администрацию г. Владивостока внести ФИО2 в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана ВОВ и как супругу умершего инвалида ВОВ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Старовойт Р.К.
Копия верна
Судья Старовойт Р.К.
Секретарь ФИО7