Дело № 2-2008/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.,
с участием прокурора ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Сауль Д.Н. к Администрации г. Владивостока о защите прав потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Сауль Д.Н. зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... и по состоянию здоровья (инвалид 2 группы) не может самостоятельно обратиться в суд и представлять свои интересы.
Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с заявлением в интересах Сауль Д.Н. к Администрации г. Владивостока о защите прав потребителей, указав в обоснование своих требований, что жилой дом Номер обезличен по ... в ... находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта, включая капитальный ремонт: кровельного покрытия; трубопроводов сетей канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома; отделочных покрытий лестничных клеток; а также оконных конструкций. Городская администрация не выполняет обязанности, возложенные на неё действующим законодательством и вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, прокурор просит суд возложить на Администрацию г. Владивостока обязанность провести капитальный ремонт жилого дома Номер обезличен по ... в ... в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточнила заявленные исковые требования, просила суд возложить на Администрацию г. Владивостока обязанность провести капитальный ремонт жилого дома Номер обезличен по ... в ... в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, включая капитальный ремонт: кровельного покрытия; трубопроводов канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома; отделочных покрытий лестничных клеток и холлов; а также оконных конструкций лестничных клеток.
Сауль Д.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом, однако судебная повестка, направленная по месту жительства истца (г. Владивосток, ..., ..., ...), возвращена почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения и о неявке адресата л.д. 47-49). Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ Сауль Д.Н. получить судебную повестку, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, считает его надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сауль Д.Н..
Представитель администрации г. Владивостока ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. По мнению представителя городской администрации, денежные средства на проведение капитального ремонта дома, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, должны предоставить граждане, проживающие в приватизированных квартирах, а Администрация г. Владивостока должна лишь принимать долевое участие в проведении капитального ремонта общедомового имущества, в связи с чем, просила в иске к Администрации г. Владивостока отказать. Кроме того, представитель городской администрации указала, что у неё не имеется документов, которые бы опровергали необходимость проведения капитального ремонта жилого многоквартирного дома Номер обезличен по ..., а также пояснила, что у неё не имеется информации о том, проводился ли капитальный указанного дома с момента его постройки до настоящего времени или нет. Помимо этого, представитель ответчика пояснила, что Администрация г. Владивостока самостоятельно не инициировала проведение общего собрания собственников данного многоквартирного дома по вопросу проведения капитального ремонта жилого дома. До 2005 года платежи по статье капитальный ремонт поступали от нанимателей жилых помещений в пользу Администрации г. Владивостока.
Представитель третьего лица - ООО «ФИО9 ...» ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что кровельное покрытие, трубопроводы сетей канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения, проходящие в подвальных помещениях дома, отделочные покрытия лестничных клеток, а также оконные конструкций в подъездах жилого дома Номер обезличен по ... в ... находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения капитального ремонта. Поскольку подобный ремонт не проводился с момента постройки дома и до настоящего времени, представитель третьего лица считал, что обязанность по проведению капитального ремонта по решению суда должна быть возложена на Администрацию г. Владивостока. В то же время, ООО «ФИО10 ...» осуществляет лишь текущий ремонт указанного жилого дома.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований искового заявления по следующим основаниям.
В силу ст. 125 ГК РФ муниципальное образование в лице органа местного самоуправления – администрации г. Владивостока – может участвовать в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, то есть приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус данного органа.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с ФИО6 РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…» жилищный фонд, находившийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе ранее переданный в ведение (на баланс) юридическим лицам, был отнесён к объектам муниципальной собственности.
Сауль Д.Н. зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., находящейся в муниципальной собственности (дата внесения в реестр муниципальной собственности - Дата обезличена), и является членом семьи ФИО7 - нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма л.д. 6, 8-9, 10). Данные фактические обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности от Дата обезличена л.д. 54), а также выпиской из домовой книги от Дата обезличена л.д. 11) и не оспариваются по существу представителем Администрации г. Владивостока.
В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. ст. 210, 215 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Статьёй 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам ведения органов местного самоуправления отнесено содержание и использование жилищного фонда, при этом, в силу требований ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация г. Владивостока является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о производстве капитального ремонта дома Номер обезличен по ... в ....
Обсуждая исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта жилого дома Номер обезличен по ... в ....
Так, в ходе технического обследования жилого дома Номер обезличен по ... в ..., проведённого ООО «ФИО11» Дата обезличена, установлено, что данному дому 1967 года постройки необходимо проведение капитального ремонта, включая капитальный ремонт: трубопроводов сетей центрального отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, в т.ч. проходящих в подвальных помещениях жилого дома; кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки; отделочных покрытий лестничных клеток и холлов; оконных конструкций лестничных клеток л.д. 28-38).
Доказательств опровергающих выводы указанного технического обследования представителем ответчика суду не представлено. В то же время, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно приложению Номер обезличен Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых постановлением Госкомитета РФ по строительству от Дата обезличена Номер обезличен, проведение комплекса ремонтных работ по устранению недостатков, указанных в акте технического обследования дома от Дата обезличена, относится к капитальному ремонту.
Более того, Ведомственными строительными нормами Номер обезличен(р), утверждёнными Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от Дата обезличена Номер обезличен, предусмотрено, что продолжительность эксплуатации до капитального ремонта крыш жилых зданий из рулоновых материалов составляет 10 лет; трубопроводов холодного, горячего водоснабжения, центрального отопления – 15 лет; отделки подъездов и лестничных клеток – 8 лет; оконных деревянных конструкций – 40 лет.
Совместный Акт технического осмотра от Дата обезличена, проведённого специалистами Управления содержания жилого фонда Администрации г. Владивостока и работниками ООО «Управляющая компания ... ...», подтверждает неудовлетворительное состояние кровли, отделочных покрытий подъездов и лестничных клеток, оконных конструкций лестничных клеток, а также трубопроводов системы канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения л.д. 53).
В то же время, по настоящему гражданскому делу не имеется доказательств того, что органом местного самоуправления выполнены требования действующего законодательства в части проведения капитального кровли, инженерных сетей и мест общего пользования дома Номер обезличен по ... в ... с момента принятия указанного дома в муниципальную собственность.
Представитель Администрации г. Владивостока в суде не располагала сведениями о том, проводился ли капитальный ремонт жилого дома Номер обезличен по ... в ... с момента постройки – 1967 года и до настоящего момента или нет.
Согласно письменной информации начальника Управления содержания жилого фонда Администрации г. Владивостока от Дата обезличена Номер обезличен с 2003 года по 2008 год работы по капитальному ремонту данного жилого дома не проводились, в план капитального ремонта на 2010 год указанный жилой дом не включен л.д. 52).
Доводы представителя городской администрации о неправомерном возложении обязанности на Администрацию г. Владивостока по проведению капитального ремонта, поскольку такой ремонт, согласно ст. 39 Жилищного кодекса РФ, должен проводится с привлечением средств всех собственников приватизированных квартир, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Учитывая, что обязанность Администрации г. Владивостока по капитальному ремонту дома Номер обезличен по ... в ... возникла до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до Дата обезличена), поскольку капитальный ремонт дома с момента постройки не проводился, ссылка представителя администрации города на ст. 39 Жилищного кодекса РФ в обоснование своей позиции является несостоятельной. Оснований для освобождения Администрации г. Владивостока от обязанности по проведению капитального ремонта дома и возложения данной обязанности на собственников квартир в порядке ст. 158 Жилищного кодекса РФ не имеется.
Как установлено судом, ФИО7, ФИО8 и Сауль Д.Н. до 2005 года производили в полном объёме платежи в пользу Администрации г. Владивостока по статье капитальный ремонт, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой ООО «ФИО12» л.д. 57).
В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на Администрацию г. Владивостока подлежит возложению обязанность производства работ по капитальному ремонту дома Номер обезличен по ... в ..., включая капитальный ремонт: трубопроводов сетей отопления; трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещения дома; кровли; отделочного покрытий лестничных клеток и холлов жилого дома; оконных конструкций лестничных клеток.
При этом, в силу ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает необходимым установить данный срок в пределах трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Владивостока в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого дома Номер обезличен по ... в ..., включая капитальный ремонт: кровельного покрытия; трубопроводов канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения, проходящих в подвальных помещениях дома; отделочных покрытий лестничных клеток и холлов; а также оконных конструкций лестничных клеток жилого дома.
На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий –
Судья Первомайского районного
суда г. Владивостока подпись П.А. Ровенко
Копия верна,
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена.