Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Старовойт Р.К.
при секретаре Марущак Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толочно Е.А. в интересах Дмитриева С.В. к УФМС России по ..., Дмитриевой В.П., Коваленко С.Г. об отмене регистрации иностранных граждан по месту жительства
УСТАНОВИЛ:
Толочко Е.А., действующая в интересах недееспособного Дмитриева С.В. обратилась в суд с иском к УФМС России по ... об отмене регистрации Дмитриевой В.П., Коваленко С.Г. по месту жительства – ... по ... в .... В обоснование требований указала, что при обращении в УФМС России по ПК установила, что Дмитриева В.П. и Коваленко С.Г. не имеют гражданства РФ, вместе с тем, с Дата обезличенаг. зарегистрированы в ... по .... В силу ст.17 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Дмитриева В.П. и Коваленко С.Г. как иностранные граждане или лица без гражданства имеют право только на временное проживание или временное пребывание в квартире ее подопечного. Просит отменить регистрацию указанных лиц в ... по ... в ....
Определением суда от Дата обезличенаг. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Дмитриева В.П., Коваленко С.Г., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация ..., Департамент здравоохранения Приморского края.
В судебном заседании Толочко Е.А., представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что Дмитриева В.П. и ее сын Коваленко С.Г. Дата обезличена года рождения были зарегистрированы в ... по ... Дата обезличенаг. Вселились в квартиру в указанное время, проживают в квартире по настоящее время. Однако ответчики были зарегистрированы в квартире незаконно, без согласия нанимателя. Являясь лицами без гражданства, ответчики не могут, в силу ч.5 ст. 49 ЖК РФ, заключать договор социального найма жилого помещения. Считают, что регистрация ответчиков в спорной квартире нарушает права недееспособного Дмитриева С.В., т.к. квартира состоит из двух смежных комнат, нарушаются нормы обеспеченности жильем Дмитриева С.В. как инвалида, также регистрация ответчиков нарушает право Дмитриева С.В. на приватизацию квартиры. Дмитриев С.В. признан недееспособным на основании решения ... суда г.Владивостока от Дата обезличенаг. Кроме того, пояснили, что в настоящее время ответчик в судебном порядке выселены из спорного жилого помещения, решение суда не вступило в законную сил. Также в производстве Первомайского районного суда находится заявление
Законного представителя Толочко Е.А. об оспаривании актовой записи о заключении брака между Дмитриевым С.В. и Дмитриевой В.П.
Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, представители УФМС России по ПК, администрации ..., Департамента здравоохранения ПК извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ответчики Дмитриева В.П., Коваленко С.Г. неоднократно извещались по месту регистрации заказной почтой, все судебные повестки возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчики злоупотребляя процессуальными правами, умышленно уклоняются от получения судебных извещений, признает причины неявки ответчиков не уважительными. В силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В отзыве на иск УФМС России по ... указало, что фактически между истцом и ответчиками Дмитриевой В.П., Коваленко С.Г. имеется спор о праве на жилое помещение, в связи с чем УФМС по ПК не является надлежащим ответчиком по иску. На момент подачи заявления о регистрации в ... по ... Дмитриева В.П. была документирована паспортом гражданина РФ, который на основании Указа Президента РФ № 232 от 13.03.1997г, Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г. признавался действительным до 01.07.2004г. Статус иностранных граждан в РФ был определен только в 2002 году федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации». Гражданство детей в силу ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации» определяется по гражданству их родителей. Так как на момент выдачи паспорта Коваленко С.Г. статус его матери Дмитриевой В.П. не был определен, в связи с тем, что она не установила в судебном порядке факт проживания на территории РФ на 06.02.1992г. Только в связи с указанными обстоятельствами ранее выданный паспорт гражданина РФ на имя Коваленко С.Г. был признан необоснованно выданным.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
Согласно выписке из домовой книги ответчик зарегистрированы в ... по ... в ... с 22. 06.1993г.
Из материалов дела также следует, что Дмитриева В.П. прибыла в ... в Дата обезличена год была зарегистрирована по управлению ФИО9. С Дата обезличена по Дата обезличенаг. регистрации в ... не имела. С Дата обезличенаг. зарегистрирована в спорной квартире по паспорту гражданина СССР вместе с несовершеннолетним (на тот период) сыном Коваленко С.Г. Выданный Коваленко С.Г. в 2002 году по достижении возраста паспорт гражданина РФ был признан выданным в нарушение установленного порядка в связи с неустановлением на момент выдачи паспорта статуса его матери – Дмитриевой В.П. – как гражданки РФ..
В соответствии с п. а ст. 5 ФЗ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., которые на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.
Вступившими в законную силу решениями ... суда ... от Дата обезличенаг. установлен факт постоянного проживания Дмитриевой В.П., Коваленко С.Г. на территории Российской Федерации на Дата обезличенаг.
Суду не представлено доказательств принятии ответчиками гражданства другого государства. Таким образом, доводы истца о том, что регистрация ответчиков в жилом помещении незаконна в силу отсутствия у них в 1993 году гражданства РФ не основаны на законе.
Суд приходит к выводу, что заявляя требования об отмене регистрации ответчиков в спорной квартире, истец пытается избежать обсуждения вопроса о наличии или отсутствии у ответчиков права пользования жилым помещением. Вместе с тем, между сторонами фактически имеет место спор о праве на жилое помещение. Наличие спора о праве на жилое помещение подтверждается также пояснениями законного представителя истца и представителя истца о том, что регистрация ответчиков нарушает права истца на обеспеченность нормой жилья с учетом его инвалидности, а также препятствует, по мнению истца, реализации права Дмитриева С.В. на приватизацию квартиры без участия ответчиков.
Исходя из вышеизложенного суд принимает во внимание, вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда ... от Дата обезличенаг., которым установлено, что Дмитриева В.П. приобрела право на проживание в ... по ..., вступив в брак с Дмитриевым С.В., который с согласия своей матери, зарегистрировал Дмитриеву В.П. с ее сыном Коваленко С.Г. в квартире, как членов своей семьи. В силу требований ст. 61 ГПК РФ указанное решение имеет преюдициальную силу в части требований Дмитриева С.В. к Дмитриевой В.П. об отмене регистрации по месту жительства. При этом доводы представителя истца об отсутствии у Дмитриевой В.П. на момент регистрации гражданства РФ суд не принимает во внимание, т.к., во-первых, установленные вступившим в законную силу решением суда обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему спору, во-вторых, статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ был определен только в 2002 году федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации». На момент вселения ответчиков в квартиру и их регистрации в законодательном порядке их статус как иностранных граждан или лиц без гражданства не был установлен. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего спора в судебном порядке установлен факт проживания ответчиков в РФ с 06.02.1992г.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований об отмене регистрации Дмитриевой В.П. в спорной квартире оснований не имеется.
Обсуждая исковые требования об отмене регистрации Коваленко С.Г., суд также не находит оснований для их удовлетворения. Исходя из того, что между сторонами имеется спор о праве на жилое помещение, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что Коваленко С.Г. вселился в спорное жилое помещение вместе с матерью Дмитриевой В.П., постоянно проживал и проживает в квартире. В силу ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения и регистрации ответчика в квартире, на вселение к родителям и детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Таким образом, Коваленко С.Г. также приобрел право пользования спорным жилым помещением.
Ссылка истца на положения ст. 49 ЖК РФ необоснованна, т.к. Жилищный кодекс РФ введен в действие с Дата обезличенаг., ответчики зарегистрированы в жилом помещении с Дата обезличенаг.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. При этом суд исходит из того, что сама по себе регистрация гражданина по месту жительства не свидетельствует о наличии или отсутствии права на жилое помещение, является административным актом. В силу изложенного, отмена регистрации не влечет для сторон тех правовых последствий, которые могут служить основанием для прекращения права пользования жилым помещением или, напротив, повлечь возникновение жилищных прав.
Поскольку между сторонами имеется спор праве на жилое помещение суд приходит к выводу, что УФМС России по Приморскому краю не является надлежащим ответчиком по иску.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Толочно Е.А., действующей в интересах Дмитриева С.В. в удовлетворении исковых требований к Дмитриевой В.П., Коваленко С.Г., УФМС Росс по ... об отмене регистрации по месту жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено Дата обезличенаг.
Судья Р.К. Старовойт
Копия верна
Судья Р.К. Старовойт
Секретарь В.М. Кистрина