Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2010г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
председательствующего судьи Старовойт Р.К.
с участием помощника Приморского транспортного прокурора ФИО11
при секретаре Марущак Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Васильеву В.Г. о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Приморский транспортный прокурор в интересах РФ обратился в суд с иском к Васильеву В.Г. о возмещении ущерба, указав, что незаконными действиями таможенного органа индивидуальному предпринимателю Ильинскому И.А. причинён ущерб в сумме 942 225 руб. 63 коп. По результатам проведённой Владивостокской таможней внутренней служебной проверки издан приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличенКМ «О результатах служебной проверки», согласно которому заместитель начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни Васильев В.Г. не имея законных оснований для отказа в отзыве грузовой таможенной декларации Номер обезличен не дал разрешения на её отзыв, чем нарушил требования п. 26 Приказа ГТК РФ от Дата обезличена Номер обезличен. За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, Васильев В.Г. привлечён к дисциплинарной ответственности. Решением Арбитражного суда Приморского края от Дата обезличенаг. с Федеральной таможенной службы за счёт казны Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Ильинского И.А. взысканы убытки в сумме 942 225 руб. 63 коп., причинённые незаконным отказом в отзыве грузовой таможенной декларации Номер обезличен, расходы по госпошлине в сумме 15 922 руб. 26 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., всего 983 147 руб. 89 коп. Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от Дата обезличена указанное решение оставлено без изменения. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции указанное решение также оставлено в силе. В соответствии с ч. 1 ст. 413 Таможенного кодекса РФ за неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение от Дата обезличенаг. исполнено в полном объёме, что подтверждается поступившими в Приморскую транспортную прокуратуру объяснениями ИП Ильинского И.А. от Дата обезличенаг., копией платёжного поручения от Дата обезличена Номер обезличен. Ссылаясь на ст. 1081 ч. 1 ГК РФ указал, что Российская Федерация, возместив потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) органа исполнитель власти, приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений). В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме, если иное не установлено законом. Предъявление настоящего иска прокурором в интересах Российской Федерации обусловлено тем, что в результате незаконных действий ответчика бюджет Российской Федерации недополучил денежные средства в сумме равной цене иска, необходимые для своевременного производства социальных выплат и реализации общественно значимых программ, в том числе Национальных проектов. Просит взыскать с Васильева В.Г. в пользу бюджета РФ ущерб в размере 983 147 руб. 89 коп.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что сумма, требуемая к взысканию 983 147 руб. 89 коп. состоит из убытков ИП Ильинского И.А., которые он понес по хранению товара на СВХ и использованию контейнеров в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по вине Владивостокской таможни. Возмещение ущерба Ильинскому И.А. по решению суда от Дата обезличенаг. производилось из казны РФ. Иск предъявлен именно к Васильеву В.Г., поскольку, исполняя обязанности начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, он принял не законное решение об отказе в отзыве грузовой таможенной декларации.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела или рассмотрения в его отсутствие не предоставил. При указанных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, суду пояснила, что для возложения на лицо ответственности за причинения вреда необходимо установление совокупности следующих обстоятельств: наличие ущерба, виновные действия причинителя вреда, причинная связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Считает, что отсутствуют условия для возложения ответственности на ответчика. Основанием для отзыва грузовой таможенной декларации Ильинским И.А. явился факт ошибочной поставки в его адрес товаров народного потребления. Поскольку товар в его адрес был направлен ошибочно, в силу ст. 16, 126 Таможенного Кодекса Ильинский И.А. не являлся лицом, которое правомочно распоряжаться товаром, а соответственно, он не мог подать либо отозвать грузовую таможенную декларацию. Действия ответчика по отказу в отзыве грузовой таможенной декларации были правомерными. Дата обезличенаг. Ильинский И.А. направил в адрес начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни заявление об отзыве ГТД в связи с изменением режима выпуска для внутреннего потребления на режим реэкспорта. Дата обезличенаг. ответчик отказал в отзыве ГТД. Однако, уже Дата обезличена Приморским транспортным прокурором в адрес Владивостокской таможни было внесено представление об устранении нарушений таможенного законодательства, допущенных должностными лицами т/п «ФИО12 Владивосток». Прокурором было предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Служебная проверка длилась больше месяца, после того как Васильев В.Г. вышел из отпуска. При этом разрешение на отзыв ГТД начальником Владивостокской таможни дано не было. Ответчик исполнял обязанности начальника таможенного поста в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. После Дата обезличенаг. физически не имел возможности дать разрешение на отзыв ГТД. Разрешение на отзыв ГТД было дано должностными лицами Владивостокской таможни только после предъявления Ильинским И.П. заявления в арбитражный суд Приморского края об оспаривании действий Владивостокской таможни и удовлетворения данного заявлением арбитражным судом. Несмотря на то, что решение арбитражным судом было принято Дата обезличена, разрешение на отзыв было дано только Дата обезличена. Наличие убытков в размере 983147,89 рублей в связи с хранением товара на складе временного хранения не находится в причинной связи с действиями Васильева В.Г. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 «О службе в таможенных органах» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан в Российской Федерации. В соответствии со статьей 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 24.07.2004 «федеральные законы, иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанных с гражданской службой в части, неурегулированной настоящим законом». На момент осуществления обязанностей начальника т/п Морской пост Владивосток Васильев В.Г. являлся сотрудником таможенного органа. Полагает, что нарушен порядок привлечения должностного лица к материальной ответственности, не правомерно возложен ущерб в полном объеме, поскольку, в данном случае следует руководствоваться ст.ст. 238, 247, 241 ТК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
Решением Арбитражного суда Приморского края от Дата обезличенаг. с Федеральной таможенной службы за счёт казны РФ в пользу ИП Ильинского И.А. взысканы убытки в сумме 942 225 руб. 63 коп., причинённые незаконным отказом в отзыве грузовой таможенной декларации Номер обезличен, расходы по госпошлине в сумме 15 922 руб. 26 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., всего 983 147 руб. 89 коп.
Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от Дата обезличена указанное решение от Дата обезличенаг. оставлено без изменения. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции указанное решение также оставлено без изменения. Из представленной копии платежного поручения Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что индивидуальному предпринимателю Ильинский И.А. был возмещен ущерб в размере 983 147 руб. 89 коп. Министерством финансов РФ.
Васильев В.Г. является сотрудником Владивостокской таможни, состоит в трудовых отношениях с Владивостокской таможней, в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. на основании приказа Номер обезличенК от Дата обезличенаг. исполнял обязанности начальника таможенного поста.
На основании приказа Номер обезличенКм от Дата обезличенаг. «О результатах служебной проверки» за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в ненадлежащем исполнении п.9 должностной инструкции начальника таможенного поста ФИО13, а именно в связи с отказом в отзыве ГТД Васильеву В.Г. объявлено замечание.
В силу п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении трудовых обязанностей) имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Меду тем, согласно ст. 242 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Исходя из положений приведенного законодательства применительно к возникшим правоотношениям следует, что прокурор не обладает правом требования к Васильеву В.Г. о возмещении ущерба в полном размере, поскольку статьей 243 Трудового кодекса РФ или иными федеральными законами не предусмотрена его полная материальная ответственность, а статьей 241 Трудового кодекса РФ установлены пределы материальной ответственности работника (в пределах своего среднего месячного заработка).
При указанных обстоятельствах, исковые требования Приморского транспортного прокурора к Васильеву В.Г. по заявленным основаниям, в указанном истцом размере удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Приморскому транспортному прокурору к Васильеву В.Г. о взыскании ущерба в размере 983 147 руб. 89 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.К. Старовойт
Копия верна Судья Р.К. Старовойт
Секретарь И.С. Богданова