Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ровенко П. А.,
при секретаре Гончаровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Артёмова Е.В. об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
Артёмов Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту – Департамент), указав в обоснование своих требований, что Дата обезличена он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 865 кв. м. с кадастровым номером 25:28:030002:207, расположенного в районе по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен. Вместе с тем, в установленный законом срок данное заявление рассмотрено не было. Дата обезличена Департамент направил в ФГУ «ФИО6» по ... обращение о снятии испрашиваемого Артёмовым Е.В. земельного участка с государственного кадастрового учёта. По мнению заявителя, в настоящее время Департаментом решается вопрос о предоставлении спорного земельного участка ООО «ФИО7». В связи с этим, заявитель просил суд: признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нерассмотрении заявления Артёмова Е.В. от Дата обезличена; признать незаконными действия Департамента по направлению в ФГУ «ФИО8» по ... обращения о снятии земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен с государственного кадастрового учёта; возложить на Департамент обязанность в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу направить обращение в ФГУ «ФИО9» по ... об аннулировании в государственном кадастре недвижимости записи о снятии указанного выше земельного участка с кадастрового учёта.
В ходе рассмотрения настоящего дела Артёмов Е.В. изменил требования заявления: просил суд признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления от Дата обезличена; признать незаконными действия Департамента по направлению в ФГУ «ФИО11» по ... обращения о снятии земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен с государственного кадастрового учёта и возложить на Департамент обязанность в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу направить обращение в ФГУ «ФИО10» по ... об аннулировании в государственном кадастре недвижимости записи о снятии указанного выше земельного участка с кадастрового учёта; а также признать незаконным отказ Департамента в предоставлении в аренду земельного участка площадью 865 кв. м., расположенного по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, для целей, не связанных со строительством, выраженный в письме от Дата обезличена, и возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление по существу л.д. 51).
В судебном заседании Артёмов Е.В., а также его представитель - ФИО2, поддержали требования заявления в части признания незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления от Дата обезличена о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного в районе по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен. От требований заявления в остальной части Артёмов Е.В. отказался, пояснив, что последствия такого отказа ему известны и понятны л.д. 71), в связи с чем, определением ... суда ... от Дата обезличена производство по заявлению Артёмова Е.В. в указанной части требований было прекращено.
Дополнительно Артёмов Е.В. пояснил, что ответ на его обращение от Дата обезличена Департамент дал только Дата обезличена, при этом, какие-либо уведомления о продлении срока рассмотрения данного обращения в адрес Артёмова Е.В. не направлялись, в связи с чем, органом государственной власти были нарушены его права на своевременное получение информации о результатах проведённой проверки.
Представитель Департамента – ФИО4 возражала относительно удовлетворения требований заявления, пояснив, что длительное рассмотрение обращения Артёмова Е.В. было связано с необходимостью проведения проверки, которая включала в себя истребование информации из ФИО12 ... и из контролирующих органов. Вместе с тем, представитель Департамента подтвердила, что заявление Артёмова Е.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 865 кв. м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного в районе дома Номер обезличен по ... в ..., поступило в Департамент Дата обезличена, а ответ на данное обращение был отправлен в адрес заявителя Дата обезличена. Уведомлений о продлении срока рассмотрения обращения от Дата обезличена в адрес Артёмова Е.В. Департаментом не направлялось. Кроме того, представитель пояснила, что не располагает сведениями о наличии решений Департамента о продлении срока рассмотрения заявления Артёмова Е.В. от Дата обезличена.
Представитель третьего лица – ФГУ «ФИО13» по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о личном получении судебной повестки л.д. 67), причины неявки суду не сообщил. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного федерального государственного учреждения.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявления по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена Артёмов Е.В. передал в Департамент заявление с просьбой предоставить ему, как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен в аренду для целей не связанных со строительством сроком на 49 лет земельный участок площадью 865 кв. м. с кадастровым номером 25:28:030002:207, на котором расположены хозяйственные постройки, для дальнейшей эксплуатации жилого дома л.д. 13). Данное обращение было зарегистрировано в Департаменте Дата обезличена под вх. Номер обезличен.
Дата обезличена за исх. Номер обезличен Департамент уведомил Артёмова Е.В. об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду л.д. 52-53). При этом, Департамент каких-либо уведомлений о продлении срока рассмотрения обращения Артёмова Е.В. в адрес заявителя не направлял. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя Департамента – ФИО4, которая также пояснила, что у неё не имеется решений Департамента о продлении срока рассмотрения заявления Артёмова Е.В..
Согласно ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса. Часть 4 указанной статьи Земельного кодекса РФ предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в ФИО14» орган исполнительной власти Приморского края в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность либо аренду и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. При этом, в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как видно из материалов настоящего дела к заявлению Артёмова Е.В. от Дата обезличена был приложен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер Номер обезличен) л.д. 13-17).
В то же время, обращение в ФГУ «ФИО15» по ... о снятии с кадастрового учёта земельного участка по номером Номер обезличен было направлено Департаментом только Дата обезличена л.д. 18-19), т.е. спустя более двух месяцев с момента поступления обращения заявителя в Департамент. При этом, в нарушении требований действующего законодательства Артёмов Е.В. не уведомлялся Департаментом о продлении срока рассмотрения его заявления. Решения Департамента о продлении срока рассмотрения заявления Артёмова Е.В. суду не представлены.
Ответ на обращение Артёмова Е.В. от Дата обезличена Департамент дал только Дата обезличена, т.е. за пределами сроков, которые установлены действующим законодательством. Таким образом, Департамент допустил нарушения прав заявителя на своевременное информирование о результатах рассмотрения обращения.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Артёмова Евгения Викторовича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в части не рассмотрения в течение предусмотренного действующим законодательством срока заявления Артёмова Е.В. от Дата обезличена о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного в районе дома Номер обезличен по улице ФИО17 в ....
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий -
Судья Первомайского
районного суда г. Владивостока подпись П.А. Ровенко
Копия верна,
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена.