Дело № 2-1660/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к ФИО12 Приморского края и Краевому государственному унитарному предприятию «ФИО11» о признании незаконным решения об отказе в выводе из специализированного жилищного фонда, а также о заключении договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО7 обратилась в суд с иском к ФИО13 Приморского края и Краевому государственному унитарному предприятию «ФИО14» (далее по тексту КГУП «ФИО15»), указав в обоснование своих требований, что она проживает в комнате Номер обезличен общежития, расположенного по адресу: г. ФИО10, .... Вместе с ней в указанном жилом помещении проживает её несовершеннолетний сын – ФИО7, Дата обезличена года рождения. Комната в общежитии была предоставлена ей в связи с работой в ГПТУ-7. Данное общежитие не используется по своему назначению, комнаты представляют собой изолированные квартиры, нет мест общего пользования, в отношении ряда квартир принято решение о выводе из специализированного жилого фонда. В 2007 году ФИО7 обратилась к ответчикам с заявлением о снятии статуса общежития с занимаемой ей квартиры и о заключении с ней договора социального найма. Вместе с тем, ФИО21 Приморского края запросил у неё ряд документов для принятия решения о выводе жилого помещения из состава специализированного жилья. Необходимые документы были представлены истицей ответчику. В то же время, ФИО20 Приморского края отказал ФИО7 в выводе помещения из числа специализированного жилищного фонда в связи с тем, что согласно техническому паспорту занимаемое истицей помещение переоборудовано из нежилой площади склада, а также в техническом паспорте отражены факты переустройства и перепланировок жилого помещения. Здание общежития ранее принадлежало ГПТУ Номер обезличен, в последующем переименованное в ГОУ НПО «ФИО17 Номер обезличен г. ФИО10». Согласно распоряжению ФИО22 Приморского края от Дата обезличена Номер обезличенра указанное училище было ликвидировано. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от Дата обезличена г. имущество ГОУ НПО «ФИО16 Номер обезличен г. ФИО10», в том числе общежитие по ..., было внесено в реестр краевого имущества. Отсутствие договора социального найма порождает неопределенность в правах истицы по использованию занимаемой площади, в том числе препятствует реализации права приватизировать жилое помещение. ФИО7 просит суд обязать ФИО19 Приморского края устранить нарушения её прав, признать незаконным Решение заседания Комиссии при ФИО23 Приморского края об отказе выводе из специализированного жилищного фонда Приморского края квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. ФИО10, обязать ответчиков заключить с нею договор социального найма на кв. Номер обезличен по ... в г. ФИО10.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объёме, дополнительно пояснив, что обязанность по заключению договора социального найма на указанное выше жилое помещение (на состав семьи из двух человек, включая её сына – ФИО7) должна быть возложена на ФИО18 Приморского края. Кроме того, истица дополнительно пояснила, что она состояла в трудовых отношениях с ГПТУ Номер обезличен и была вселена в здание общежития в установленном порядке. Дата обезличена ей был предоставлен ордер Номер обезличен на комнату Номер обезличен, расположенную в доме Номер обезличен по ... в г. ФИО10 (в последствии, при изменении нумерации данной комнате был присвоен Номер обезличен). При этом с момента вселения она перепланировок указанного жилого помещения не производила, квартира предоставлена именно в таком виде в каком находится и сейчас. В 2005 году в связи с ликвидацией ГПТУ-7 она перешла на работу в ДВИМУ им. адмирала ФИО4, где работает до настоящего момента. По общежитию она зарегистрирована с Дата обезличена года. Платежи за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, после передачи дома в краевую собственность, вносит по квитанциям в КГУП «ФИО24», на неё открыт лицевой счёт, задолженности не имеет.
Представитель Департамента имущественных отношений Приморского края и КГУП «ФИО25» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что с истицей не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, так как в спорной квартире произведена перепланировка. Считает, что вопрос об исключении квартиры из числа общежития не находится в компетенции суда, поскольку исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Требования истицы о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры не обоснованы, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих законность переоборудования и переустройства жилого помещения. Кроме того, истицей не представлено доказательств её нуждаемости в предоставлении жилого помещения, а также отсутствие иных жилых помещений в собственности истицы. Решение Комиссии при ФИО26 по вопросам управления жилищным фондом Приморского края об отказе в выводе из специализированного жилого фонда Приморского края квартиры Номер обезличен по ..., ... не принималось, истица была уведомлена письмом ФИО27 от Дата обезличена о невозможности вывода жилого помещения из специализированного жилого фонда, а также о заключении договора социального найма. Вместе с тем, представитель ответчиков подтвердил, что спорное жилое помещение было предоставлено истице на основании ордера от Дата обезличена, выданного директором ГПТУ-7.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований искового заявления по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, комната Номер обезличен (впоследствии получившая Номер обезличен) в общежитии по ... в г. ФИО10 была предоставлена истице в 2004 году. Директором ВПУ Номер обезличен ФИО3 ФИО7 был выдан ордер на указанное жилое помещение от Дата обезличена Номер обезличен л.д. 68). Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.
Факт наличия трудовых отношений истицы с ВПУ Номер обезличен подтверждается копией трудовой книжки, из которой следует, что истица была принята на работу в данное государственное образовательное учреждение Дата обезличена на должность преподавателя русского языка и литературы. С Дата обезличена ФИО7 уволена переводом в ФГОУ ВПО «МГУ имени адмирала ФИО4» л.д. 9-10).
Имеющаяся в материалах дела справка заведующего общежитием Морского технологического колледжа ФГОУ ВПО «МГУ имени адмирала ФИО4» ФИО5 от Дата обезличена подтверждает то обстоятельство, что при проведении технической инвентаризации от Дата обезличена была изменена нумерация комнат общежития, в связи с чем, квартира Номер обезличен получила Номер обезличен л.д. 14)
Дата обезличена у ФИО7 родился сын – ФИО28, о чём Отделом ЗАГС ... администрации г. ФИО10 Дата обезличена была составлена запись акта о рождении Номер обезличен л.д. 21).
В настоящее время истица с сыном проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. ФИО10, на её имя КГУП «ФИО29» открыт лицевой счёт Номер обезличен 014 на указанное жилое помещение, ФИО7 в полном объёме оплачивает коммунальные платежи из расчёта двух проживающих в квартире л.д. 7, 8).
Анализ представленных суду доказательств, даёт основание суду сделать вывод о доказанности факта предоставления истице спорного жилого помещения в общежитии ГПТУ-7 в 2004 году.
В судебном заседании также установлено, что Дата обезличена Администрацией Приморского края издано Распоряжение Номер обезличенра, в соответствии с которым было принято решение о ликвидации ГОУ НПО «ФИО30 Номер обезличен г. ФИО10» л.д. 20).
На основании Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от Дата обезличена Номер обезличенр здание общежития, расположенного в г. ФИО10 по ..., было принято в состав краевого имущества (из федеральной собственности) и внесено в реестр краевого имущества л.д. 55, 56).
В соответствии с Распоряжением ФИО31 от Дата обезличена Номер обезличенр здание общежития было закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «ФИО32» л.д. 66).
Согласно п. 8.38 Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от Дата обезличена Номер обезличенпа, на указанный департамент возложены полномочия по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда РФ, утвержденного постановлением ФИО33 Приморского края Дата обезличена Номер обезличенп к заявлению нанимателя об исключении из состава специализированного жилищного фонда должны быть приложены: документ, подтверждающий законность проживания, выписка из поквартирной карточки с данными о зарегистрированных лицах, технический паспорт жилого помещения, сведения о семейном положении заявителя, данные о трудовой деятельности, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Иные документы могут быть запрошены только по решению комиссии по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.
ФИО7 неоднократно обращалась с заявлениями в ФИО35 Приморского края о выводе квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г. ФИО10 из специализированного жилого фонда. Вместе с тем, положительного решения по данным заявлениям принято не было. Отказывая истице в принятии решения о выводе квартиры из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма, ФИО34 Приморского края в письме от Дата обезличена Номер обезличен указал, что комната Номер обезличен выгорожена из нежилой площади, кроме того, в техническом паспорте отражены перепланировки комнаты Номер обезличен, однако документы, разрешающие перепланировку помещений, не представлены л.д. 33). Каких-либо иных оснований отказа в письме Департамента имущественных отношений Приморского края не содержится.
В то же время, согласно техническому обследованию, проведённому ООО «ФИО36» Дата обезличена в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО10, ..., ..., установлено, что указанная квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания (СНиП Дата обезличена-89 «Жилые здания», СНиП Дата обезличена-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП Дата обезличена-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и т.д.), состояние строительных конструкций характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, квартира удовлетворяет требованиям ГОСТ 30494-96 по допустимым нормам микроклимата.
Ответчиком не представлено доказательств проведения перепланировки жилого помещения самой истицей либо членами её семьи.
Согласно пояснений представителя Департамента имущественных отношений Приморского края и КГУП «ФИО37» реконструкция и перепланировка жилых помещений в здании Номер обезличен по ... в г. ФИО10 была произведена до передачи данного объекта в краевую собственность.
Вместе с тем, при принятии общежития по ... в г. ФИО10 в краевую собственность новый собственник должен был потребовать от прежнего собственника составления нового технического паспорта с узаконенной перепланировкой.
Более того, имеющийся в материалах дела технический паспорт здания Номер обезличен по ... в г. ФИО10 от Дата обезличена подтверждает проведение переоборудования здания в 2003 году (т.е. ещё до вселения истицы в данное общежитие), согласно экспликации к поэтажному плану здания квартира Номер обезличен общей площадью 15,7 кв. м. включает в себя жилую комнату площадью 9,7 кв. м. л.д. 37-41).
В своих пояснениях представитель ответчиков указывает, что вопрос исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда не входит в компетенцию суда.
Согласно разъяснению, содержащемуся в ФИО6 РФ от Дата обезличена Номер обезличенО «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского суда ... о проверке конституционности ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правого режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Как уже указывалось выше, Департамент имущественных отношений Приморского края действительно наделён полномочиями по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда.
Вместе с тем, суд полагает, что права граждан не могут быть поставлены в зависимость от реализации полномочий органами государственной власти (принятия решения по исключению жилищных помещений из специализированного жилищного фонда), граждане имеют самостоятельные права по обращению в суд в целях восстановления нарушенных прав.
В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В ходе судебного заседания установлено, что жилому помещению, занимаемому истицей, присвоен номер, оно имеет обособленный вход, на него открыт отдельный лицевой счет, платежи выставляются по утвержденным расценкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений (квартир). Филиалом ФГУП «ФИО38» по г. ФИО10 составлен технический паспорт на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., данному жилому помещению присвоены инвентарный и кадастровые номера л.д. 29-31). Кроме того, фактически указанное общежитие в настоящее время не используется по своему назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленным Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР Дата обезличена Номер обезличен. Распоряжением ФИО39 Приморского края от Дата обезличена Номер обезличенр ряд жилых помещений (квартиры Номер обезличен, 39, 98, 101, 125), расположенные в общежитии по адресу: г. ФИО10, ..., ..., были исключены из специализированного жилого фонда Приморского края.
С учётом исследованных по делу доказательств, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО7 о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ней договор социального найма на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. ФИО10. Дополнительного решения Администрации Приморского края в этой части не требуется, поскольку суд праве восстановить нарушенные права ФИО7 без наличия решения иных административных органов и органов власти, при этом, решение суда само по себе является основанием для заключения договора социального найма.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Возражения представителя ответчика о том, что истица вселена в квартиру Номер обезличен в нарушение действовавшего жилищного законодательства и она не является нуждающейся в жилом помещении необоснованны, опровергаются материалами дела, обстоятельствами установленными судом. Согласно записям в трудовой книжке истица работала в ВПУ-7 (ГОУ НПО «ФИО40 Номер обезличен г. ФИО10») с Дата обезличена по Дата обезличена, была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 68), каких-либо доказательств проведения истицей перепланировок жилого помещения суду не представлено, в настоящее время на её имя открыт лицевой счет, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг истица не имеет. Из представленных суду квитанций следует, что ФИО7 вносит платежи из расчета 2 человек, на занимаемую площадь в размере 15,7 кв.м. л.д. 8). В собственности ФИО7 жилых помещений не имеется л.д. 34, 35). Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
В спорном жилом помещении истица проживает со своим сыном – ФИО7, который был вселён в квартиру в 2006 году с момента своего рождения, что подтверждается свидетельством Номер обезличен о регистрации по месту жительства л.д. 36).
Таким образом, исковые требования ФИО7 о возложении на ФИО41 Приморского края обязанности по заключению с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО10 ... ..., подлежат удовлетворению. При этом, в силу ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает необходимым установить данный срок в пределах одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В то же время, в иске ФИО7 к КГУП «ФИО42» следует отказать, поскольку КГУП «ФИО43» не является надлежащим ответчиком по делу в силу указанных выше обстоятельств. Не подлежат удовлетворению требования искового заявления в части признания незаконным Решения Комиссии при ФИО44 по вопросам управления жилищным фондом Приморского края об отказе в выводе из специализированного жилого фонда Приморского края квартиры Номер обезличен по ..., ..., поскольку подобного решения соответствующей Комиссией не принималось, истице было отказано в выводе жилого помещения из специализированного жилого фонда, а также в заключении договора социального найма письмом директора Департамента имущественных отношений ФИО8 от Дата обезличена Номер обезличен л.д. 33).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО9 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФИО45 Приморского края в выводе из специализированного жилищного фонда Приморского края квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен, расположенного по ... в г. ФИО10.
Обязать ФИО46 Приморского края в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО9 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО10, ..., ..., ..., на состав семьи из 2 человек, включая несовершеннолетнего ФИО7 Никиту Николаевича, Дата обезличена года рождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий –
Судья Первомайского районного
суда г. Владивостока П.А. Ровенко
В окончательной форме решение суда изготовлено Дата обезличена.