Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2010 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Денисенко А.Б.,
при секретаре Фетисовой Я.О.
а так жен с участием:
заявителя Артёмова Е.В.
представителя заявителя по ордеру Номер обезличен от Дата обезличена
Мирошниченко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Артемова Е.В. Артемова Е.В. об оспаривании распоряжения государственного органа
УСТАНОВИЛ:
Артёмов Е.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту – Департамент) от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предварительном согласовании обществу с ФИО7 места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ... ...», указав, что он является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ..., .... Дата обезличена г. им в Департамент были поданы заявления об установлении сервитута на земельный участок в районе дома ... по ... для обслуживания сетей водопровода и канализации, проложенных к указанному дому. В последствии он уточнил свое заявление и просил предоставить данный земельный участок в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством, - для обслуживания водопровода, канализации и обеспечения проезда к жилому дому. В связи с бездействием Департамента, допущенном при рассмотрении данного заявления, Дата обезличена им было подано заявление в Первореченский районный суд г.Владивостока с требованием об его признании незаконным. Одновременно, поскольку ему стало известно, что на испрашиваемый им земельный участок претендует ФИО6 заявление которого поступило в Департамент гораздо позже его, однако специалистами Департамента оказывается содействие в получении земельного участка именно данным обществом (в частности, по обращению Департамента, испрашиваемый им земельный участок был снят с государственного кадастрового учета, поставлены на кадастровым учет земельные участки ФИО8, им присвоены кадастровые номера Номер обезличен (Номер обезличен им было подано заявление о применении обеспечительных мер. Определением от 17.06.2010 Первореченский районный суд, принял обеспечительные меры: запретил Департаменту принимать какие-либо решения в отношении вышеуказанных земельных участков, испрашиваемых ФИО9 для размещения автозаправочного комплекса; запретил Управлению Росреестра по Приморскому краю производить на них регистрацию прав. Данное определение подлежало немедленному исполнению. Письмом от Дата обезличена (вх.Номер обезличен) определение Первореченского районного суда было представлено им в Департамент. Решением Первореченского районного суда от Дата обезличена бездействие департамента было признано незаконным и на Департамент возложена обязанность рассмотреть поданное им заявление в течение 14 дней. Указанное решение вступило в законную силу Дата обезличена, однако до настоящего времени не исполнено, поданное им заявление не рассмотрено. Данное решение с отметкой о вступлении в законную силу было дополнительно направлено им в адрес ответчика Дата обезличена. Вместе с тем, как ему стало известно, в нарушение вышеуказанных запретов, наложенных судом, Департаментом Дата обезличена было издано распоряжение Номер обезличен «О предварительном согласовании ФИО10 места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ...» Номер обезличен). Исходя из содержания данного распоряжения, в нем указано об одном из земельных участков Номер обезличен), запрет на принятие решений в отношении которого был установлен определением Первореченского районного суда от Дата обезличена (по площади указанный земельный участок совпадает с площадью земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен). Это же подтверждается распоряжением УГА г. Владивостока Номер обезличен от Дата обезличена «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: ..., в районе ..., ФИО11» для строительства автозаправочного комплекса», на которое имеется ссылка в обжалуемом распоряжении Департамента. Таким образом, приняв данное распоряжение, ответчик не только не выполнил решение и определение Первореченского суда, но и совершил действия, прямо запрещенные судом в определении от Дата обезличена, принятом в рамках обеспечения иска, предъявленного им (Артёмовым Е.В.), с тем, чтобы предотвратить невозможность исполнения решения суда, принятого в пользу заявителя. В связи с наличием мер по обеспечению иска, Распоряжение Департамента Номер обезличен от Дата обезличена «О предварительном согласовании ФИО12 места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ...» не является законным и подлежит отмене. Указанным распоряжением грубо нарушаются его права, в интересах которого были приняты обеспечительные меры, оно делает невозможным выполнение решения Первореченского районного суда от Дата обезличена. Он, (Артёмов Е.В.), являясь собственником "жилого дома ..., вследствие незаконных действий ответчика, лишен возможности оформить земельный участок, входящий в состав его домовладения. При этом земельным участок, согласованный департаментом ФИО13» для размещения автозаправочного комплекса, перекрывает единственно возможный проезд к дому заявителя, вследствие чего он сможет выходить из своего дома только прямо на автозаправку. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, несмотря на запреты суда и принятый судебный акт, принимает меры к предоставлению земельного участка, на который претендует заявитель, ФИО14 что, в свою очередь, затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда по рассматриваемому делу. Как следует из обжалуемого распоряжения, в нем Департаментом не указан кадастровый номер земельного участка. Однако, исходя из площади земельного участка - 1213 кв.м, места его расположения, целевого назначения, а также распоряжения УГА администрации г. Владивостока от Дата обезличена Номер обезличен «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: ... ФИО15» для строительства автозаправочного комплекса», указанный земельный участок фактически является земельным участком с кадастровым номером Номер обезличен. Пунктами 3.2, 3.3 данного распоряжения ФИО16 предписано уточнить границы земельного участка Номер обезличен. на местности и обеспечить проведение кадастрового учета после уточнения границ. Вследствие указанных действий, предписанных распоряжением ответчика, границы земельного участка Номер обезличен будут уточнены, земельный участок преобразован, что приведет к возможности изменения кадастрового номера земельного участка и предоставлению этого же участка, но с другим кадастровым номером ФИО17». Данные обстоятельства, в свою очередь, также сделают невозможным исполнение решения суда по рассматриваемому делу.
Артёмов Е.В. и его представитель в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержали в полном объеме.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно поступившему ходатайства, просит рассмотреть дело в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Согласно представленному отзыву, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не признает требования, заявленные Артёмовым Е.В., указав, что Артемов Е.В. является собственником жилого дома по ... в ... и земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации данного жилого дома сформирован и находится у заявителя в собственности. Заявитель обратился в Департамент с заявлением Дата обезличена г. об установлении сервитута на земельный участок, в районе дома .... Дата обезличена заявитель обратился с заявлением о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка площадью 306 кв.м. для обслуживания водопровода, канализации и обеспечения проезда к жилому дому, тем самым отменяя предыдущее. Согласно письму УГА администрации г. Владивостока от Дата обезличена заявление ООО «РН-Востокнефтепродукт» об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: ... для размещения автозаправочного комплекса, находилось в работе Управления с 17.07.2009г., то есть ранее, чем заявление Артемова Е.В. от Дата обезличена. Таким образом, очередность заявок не нарушена. ФИО18» испрашивается земельный участок в порядке ст. 30,31,32 ЗК РФ для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, что является более длительным процессом, чем порядок предоставления земельных участков, установленный ст. 34 ЗК РФ. УГА администрации г. Владивостока издано распоряжение Номер обезличен «О выдаче акта выбора земельного участка для строительства и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: ..., в районе ... ФИО19» для строительства автозаправочного комплекса». Департамент, в соответствии с действующим законодательством издал распоряжение Номер обезличен «О предварительном согласовании места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ...». Данный акт является промежуточным, является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. К моменту издания второго распоряжения (о предоставлении) земельный участок должен быть сформирован, поставлен на кадастровый учет (ст. 32 ЗК РФ). Только надлежащим образом сформированный земельный участок, может быть объектом сделки. Акт выбора согласован, утверждена схема расположения органом местного самоуправления распоряжением Номер обезличен, которое действует и не отменено. Таким образом, УГА администрации г. Владивостока, в пределах его полномочий издал данный акт, Департамент его утвердил. В обязанности Департамента не входит идентифицировать земельные участки, проверять совпадают ли они по площади с иными земельными участками (с кадастровым номером Номер обезличен). Потому что Департаментом предварительно согласовано место, размещения объекта Номер обезличен, а участка, как объекта права не данном этапе еще нет. Заявителем не доказано, что речь идет об одном и том же земельном участке. Кроме того, Заявитель письмом от Дата обезличенаг. обращался в Департамент с обращением о направлении в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о снятии (аннулировании) земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, зная об определении Первореченского районного суда от Дата обезличена, департамент отказал Заявителю, так как имеется запрет в отношении указанных земельных участков. Таким образом, Департамент не нарушает данные запреты и идентифицирует земельные участки по кадастровым номерам. В настоящее время заявителем подано еще одно заявление в Департамент о предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством: для дальнейшего обслуживания индивидуального жилого дома (лит. А), хозяйственных построек и водопроводной линии к жилому дому. Данное обращение Дата обезличена г. направлено в администрацию г. Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка. Таким образом, оспариваемым распоряжением права и законные интересы Заявителя не затрагиваются. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав Артёмова Е.В., его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением Первореченского районного суда г. Владивостока от Дата обезличена г. признано незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, допущенное при рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу ... в ... для целей не связанных со строительством. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность рассмотреть заявление Артемова Е.В. о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу ... в ... для целей не связанных со строительством в течение 14 дней. Решение вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено, обратного Департаментом суду не представлено.
До принятия данного решения по указанному заявлению Артёмова Е.В., Дата обезличена г. Первореченским районным судом г. Владивостока было вынесено определение о запрете Департаменту земельных отношений, государственного строительного над контроля в области долевого строительства Приморского края принимать какие-либо решения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен Номер обезличен, расположенными в районе по адресу: ..., ....
Определение суда о принятых обеспечительных мерах по иску получено Департаментом Дата обезличена г., определение суда вступило в законную силу Дата обезличена г. и
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Не смотря, на прямое указание федерального закона, о неукоснительном исполнении постановлений суда, вступивших в законную силу, Департаментом Дата обезличена г. принимается Распоряжение Номер обезличен ««О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью ФИО20» места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ..., ...».
В соответствии с п.1 ст. 142 ГПК РФ, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно. При этом, в силу п.3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении требований, принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что у Департамента отсутствовало право на принятие указанного Распоряжения, которым предварительно согласовано с ФИО21 на землях населенных пунктов на земельном участке Номер обезличен расположенном по адресу: ..., ..., в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка, место размещения автозаправочного комплекса и утвержден акт выбора площадки под строительство автозаправочного комплекса в районе ... со схемой расположения земельного участка.
Доводы представителя Департамента о том, что Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен, не затригиватся права и законные интересы Артёмова Е.В. по основаниям, указанным в отзыве, суд находит не состоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Оценивая, представленные Артёмовым Е.В. доказательства, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, такие как решение Первореченского районного суда г. Владивостока от Дата обезличена г., распоряжение УГА администрации города Владивостока Номер обезличен от Дата обезличена г., «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: ..., ФИО22» для строительства автозаправочного комплекса», Распоряжения Департамента от Дата обезличена г. Номер обезличен ««О предварительном согласовании ФИО23» места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ..., ... в районе ...», содержащие сведения о размере земельного участка -1213 кв.м. и его месте расположения - ..., в районе ..., суд считает, что оспариваемое распоряжение издано в том числе и в отношении земельного участка, в отношении которого были приняты судом обеспечительные меры по заявлению Артёмова Е.В.
Таким образом, суд считает, что Департамент, издав Распоряжение от Дата обезличена г. Номер обезличен, в период, когда были приняты меры по обеспечению иска, нарушил права и законные интересы Артёмова Е.В., подтвержденные вступившим в законную силу решением суда от Дата обезличена г.
В связи с чем, суд полагает, что требования Артёмова Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предварительном согласовании обществу с ФИО24» места размещения автозаправочного комплекса на земельном участке по адресу: ..., ...».
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.Б.Денисенко