Дело № 2-Номер обезличен/10 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.09.2010 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи: Четверкиной И.А.
с участием старшего помощника прокурора
Первомайского района г. Владивостока: Бобылевой О.А.
при секретаре: Кривченковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Телоян З.Г. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Телоян З.Г. о сносе самовольно возведенной постройки, расположенной по адресу: ..., ..., указывая, что в ходе проведенной проверки установлено, что между Управлением муниципальной собственности ... и предпринимателем без образования юридического лица Телоян З.Г. Дата обезличена г. заключен договор Номер обезличен на реализацию инвестиционного проекта по комплексной реконструкции объекта муниципальной собственности по адресу: ..., .... Указанный договор заключен с нарушением действующего законодательства и является недействительным, так как ИП Телоян З.Г. осуществляет деятельность на земельном участке при отсутствии правоустанавливающих документов на землю. Дата обезличена г. УМИГА ... на основании проекта реконструкции здания, расположенного по указанному адресу, было выдано разрешение на строительство Номер обезличен, согласно которому Телоян З.Г. разрешена комплексная реконструкция здания (подготовительный период), значащегося на генеральном плане и расположенного по ... в .... Между тем, установлено что на указанном земельном участке расположено 6 объектов временного назначения – выполненные из бруса гостевые домики и 2-этажное капитальное строение – здание кафе-шашлычной, площадью 130 кв.м. Проектная документация капитального объекта Управлением градостроительства администрации г. Владивостока не согласовывалась. По данным Департамента градостроительства Приморского края проектная документация по данному объекту в отдел государственной экспертизы проекта не предоставлялась. В нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ИП Телоян З.Г. не получил в установленном порядке разрешение на строительство, а так же положительное заключение государственной экспертизы проекта.
Считает, что поскольку разрешение на строительство 2-х этажного капитального строения на земельном участке позади здания по ... в ... не выдавалось, возведенный объект является самовольной постройкой. Кроме того, как следует из обращения директора филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК», указанный объект возведен ИП Телоян З.Г. в охранной зоне теплотрассы и его эксплуатация может привести к аварийной ситуации, связанной с прекращением теплоснабжения значительной части города на неопределенный срок. Таким образом, указанное строение возведено без установленного законодательством порядка согласования строительства объекта, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ возведенные ответчиком строения являются самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Просит суд обязать ИП Телоян З.Г. за свой счет произвести снос двухэтажного строения кафе-шашлычной, общей площадью 130 кв.м., расположенного по ... в ... с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения как изложено выше.
Ответчик ИП Телоян З.Г. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по месту регистрации по месту жительства ответчика возвращена в суд с отметкой отделения о возврате в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении ответчика от получения судебного извещения, и, с учётом требований ст. 117 ГПК РФ и согласия участников судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель администрации ... в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что Управлением муниципальной собственности администрации ... земельный участок, общей площадью 981,1 кв.м., расположенный в районе ... – б в ... был предоставлен ИП Телоян З.Г. по договору краткосрочной аренды для размещения объектов временного назначения - кафе, сроком с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. В соответствии с актом проведенной проверки сотрудниками отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации УГА ... от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что на спорном земельном участке возведены объекты капитального характера без разрешительной и правоустанавливающей документации, спорный земельный участок ИП Телоян З.Г. не принадлежит, отсутствует акт ввода здания шашлычной в эксплуатацию. Кроме этого, ИП Телоян З.Г. возвел капитальное строение непосредственно на трубопроводе, что не только прямо запрещено действующим законодательством, но и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и создает угрозу для жизни и здоровья людей. Таким образом, возведенный ответчиком объект является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством и иными правовыми актами, а так же создано без получения на это необходимых разрешений и подлежит сносу.
Представитель ОАО «ДГК» в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что в районе ... - д в ... проходит тепловая трасса магистральной тепловой сети ТЭЦ-2-Голдобин 1 № 12 филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания». В охранной зоне указанной теплотрассы на участке УТ 1242-1243 воздвигнуты строения торгово-развлекательного комплекса «У дяди Саши» непосредственно на магистрали теплопровода диаметром 700 мм, по которой подается теплоноситель повышенной температуры 130 градусов. В силу п. 6.1.8 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 г. № 197 местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается, минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до здания, сооружений подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 41-02-2003 ( взамен СНиП 2.04.07-86 « Тепловые сети»). Установленные в охранной зоне временные и капитальные строения мешают проводить ремонт теплотрассы (текущий и капитальный). Указал, что указанная теплотрасса длительное время находится в эксплуатации без капитального ремонта, с 2004 г. зафиксировано на этом участке 9 порывов как при гидравлических испытаниях, так и при работе теплотрассы в отопительный период. В период подготовки к отопительному периоду 2010 - 2011 г.г. запланировано произвести перекладку участка теплотрассы УТ 12420-УТ 1243 в период май-сентябрь 2010 г. Однако этому мешают незаконно воздвигнутые строения торгово-развлекательного комплекса, без сноса которых выполнение работ по перекладке теплотрассы технологически невозможно. При невыполнении указанных работ резко снижается надежность теплоснабжения большей части жилого массива Первомайского района г. Владивостока в отопительный период. Кроме того, торгово-развлекательный комплекс «У дяди Саши» возведен и эксплуатируется с грубыми нарушениями градостроительного законодательства. В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Положительное заключение экспертизы ИП Телоян З.Г. не выдавалось, следовательно, проектная документация, которая утверждается после получения положительного заключения, отсутствует. Торгово-развлекательный комплекс расположен непосредственно на тепловых сетях и в охранной зоне, что прямо запрещено п. 5 Правил охраны коммунальных тепловых сетей в Приморском крае, утвержденных постановлением губернатора края от 28.04.2000 г. № 375.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Между тем, в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению должны быть приложены, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и т.д. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
При этом в силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса.
В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В судебном заседании установлено, что Управлением муниципальной собственности г. Владивостока и предпринимателем без образования юридического лица Телоян З.Г. Дата обезличена г. заключен договор Номер обезличен ИП-204/2004 на реализацию инвестиционного проекта по комплексной реконструкции объекта муниципальной собственности по адресу: ..., ... л.д. 13-18).
Распоряжением начальника Управления муниципальной собственности администрации ... от 22.121.2004 г. Номер обезличен земельный участок в районе ... в ... на основании указанного договора предоставлен Телоян З.Г. для организации строительной площадки л.д. 19).
Дата обезличена ... архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации ... на основании проекта реконструкции здания, расположенного по указанному адресу, было выдано разрешение на строительство Номер обезличен, согласно которому Телоян З.Г. разрешена комплексная реконструкция здания (подготовительный период), значащегося на генеральном плане и расположенного по ... – б в ....
В ходе проведенной Дата обезличена г. Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока проверки фактического использования спорного земельного участка, установлено, что на земельном участке расположено 6 объектов временного назначения - выполненные из бруса гостевые домики и 2-х этажное капитальное строение – здание кафе-шашлычной, площадью 130 кв.м.
Проектная документация капитального объекта Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока не согласовывался.
По данным Департамента градостроительства Приморского края проектная документация по данному объекту в отдел государственной экспертизы проекта не предоставлялся.
Несмотря на то, что в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается после предъявления указанных в ч. 7 этой же статьи документов, ИП Телоян З.Г. не получил в установленном порядке разрешение на строительство, а так же положительное заключение государственной экспертизы проекта, по состоянию на Дата обезличена г. строительные работы по реконструкции здания выполнены на 80 %, разрешение на ввод объекта не оформлялось. За строением по ... б без разрешительных документов на земельный участок возведены на существующей теплотрассе: 2-х этажное капитальное строение и одноэтажные домики, выполненные из деревянных конструкций. Проектная документация данных объектов управлением не согласовывалась л.д.10).
Поскольку разрешение на строительство 2-х этажного капитального строения на земельном участке позади здания по ... – б в ... не выдавалось, возведенный объект является самовольной постройкой.
Согласно ст. 44 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а так же для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
Поскольку положительное заключение государственной экспертизы проекта возведенного 2-х этажного капитального строения Департаментом градостроительства Примоского края не выдавалось, разрешение на его строительство отсутствует, эксплуатация объекта нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие и создает угрозу для жизни и здоровья людей.
Кроме того, из обращения директора филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» следует, что 2-х этажное капитальное строение возведено в охранной зоне тепловой трассы магистральной тепловой сети ТЭЦ-2-Голдобин 1 Номер обезличен филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», на участке УТ 1242-1243, непосредственно на магистрали теплопровода диаметром 700 мм, по которой подается теплоноситель повышенной температуры 130 градусов.
В силу требований п. 6.1.8 Правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 г. № 197 в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается, минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до здания, сооружений подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 41-02-2003 (взамен СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети»).
В судебном заседании установлено, что установленные в охранной зоне временные и капитальные строения мешают проводить текущий и капитальный ремонт теплотрассы, которая длительное время находится в эксплуатации без капитального ремонта. В период подготовки к отопительному периоду 2010 - 2011 г.г. запланировано произвести перекладку участка теплотрассы УТ 12420-УТ 1243 в период май-сентябрь 2010 г. Однако этому мешают незаконно воздвигнутые временные строения торгово-развлекательного комплекса, без сноса которых выполнение работ по перекладке теплотрассы технологически невозможно. При невыполнении указанных работ резко снижается надежность теплоснабжения большей части жилого массива Первомайского района г. Владивостока в отопительный период. Торгово-развлекательный комплекс расположен непосредственно на тепловых сетях и в охранной зоне, что прямо запрещено п. 5 Правил охраны коммунальных тепловых сетей в Приморском крае, утвержденных постановлением губернатора края от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В силу ст. 34,37 Закона РФ «Об охране окружающей среды» сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку спорные объекты строительства возведены без соблюдения установленного законом порядка согласования строительства.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что двухэтажное капитальное строение кафе-шашлычной, общей площадью 130 кв. м., расположенное по ... в ... является самовольной постройкой, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и подлежит сносу за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ИП Телоян З.Г. произвести за свой счет снос самовольно возведенной постройки: двухэтажного капитального строения кафе-шашлычной, общей площадью 130 кв. м., расположенного по ... в ....
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.
Судья:
Копия верна.
Судья: И.А. Четверкина