Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Старовойт Р.К.
при секретаре Марущак Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловских О.В. к Департаменту имущественных отношений Приморского края о заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Павловских О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности, указав, что с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала преподавателем общественных дисциплин в ГПТУ Номер обезличен .... С 1998г. проживает в комнате Номер обезличен общежития училища по ... ... в .... В настоящее время, указанное общежитие не используется по своему назначению, комнаты представляют собой изолированные квартиры, нет мест общего пользования. В отношении ряда квартир принято решение о выводе из числа общежитий и выданы договоры социального найма. Распоряжением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенр и распоряжением администрации ПК от Дата обезличенаг. Номер обезличенра, ПУ Номер обезличен общежитие, как имущественный комплекс, принято в краевую собственность. Согласно постановлению Законодательного Собрания ПК Номер обезличен от Дата обезличенаг. училище было реорганизовано в Морской институт МГУ им. Адмирала Невельского Г.И. На основании распоряжения КУГИ ПК Номер обезличенр от Дата обезличенаг. общежитие по ... было внесено в реестр краевого имущества. В 2007г. обратилась с заявлением к ответчику о снятии статуса общежития и заключении с ней договора социального найма, на которое получила ответ, что жилое помещение может быть выведено из специализированного жилищного фонда при условии предоставления сведений об отсутствии в собственности каждого из жильцов других жилых помещений. В ноябре 2009г. повторно обратилась с заявлением приложив все необходимые документы, техническое заключение ООО «...», технический паспорт жилого помещения Номер обезличен 58 ... по .... Дата обезличенаг. ответчик отказал в принятии решения о выводе из специализированного жилищного фонда указанной комнаты, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие основания для вселения в комнату 58 в соответствии с тех.паспортом здания от Дата обезличенаг. Однако, в 2004г. при составлении тех.паспорта, была проведена инвентаризация дома Номер обезличен, изменена нумерация комнат (квартир). Каждому жилому помещению присвоен номер, открыт отдельный лицевой счет, комнаты поименованы квартирами, в связи с чем занимаемой ею комнате вместо Номер обезличен был присвоен номер Номер обезличен. Ответчику предоставлялся ордер на квартире Номер обезличен. ... комнаты не изменилась. Просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений ПК о выводе из специального жилищного фонда ... по ..., и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на ... по ... в ..., включив в договор члена семьи нанимателя - сына Павловских Н.В.
На основании определения суда от Дата обезличенаг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по данному делу на стороне истца был привлечен Павловских Николай Владимирович.
В судебном заседании истица Павловских О.В. и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, как изложено выше, кроме того истица указала, что работая в ПУ Номер обезличен, в 1998 г. ей предоставили на втором этаже общежития Номер обезличен по ... в ... жилую комнату Номер обезличен. В настоящее время комнате присвоен новый номер - 58. Зарегистрировалась в комнате в 1998г. Однако впервые ордер ей был выдан только в 2000 году. В 2003г. уволилась из ПУ Номер обезличен по собственному желанию. В комнате Номер обезличен проживает вместе с сыном Павловским Н.В., 1985 года рождения. Сын военнослужащий, служит в другом городе, где не имеет жилья ни по договору социального найма, ни в собственности. Комната Номер обезличен представляет собой две комнаты, санузел, и кухню. Никакой перепланировки или переустройства в квартире не производила, только установила входную железную дверь. Получает квитанции на оплату спорного жилого помещения, задолженности по оплате не имеет.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Приморского края, третьего лица КГУП «Госнедвижимость» в судебном заседании исковые требования не признала, в судебном заседании Дата обезличенаг. пояснила, что здание по ..., ... в ... является общежитием. В соответствии с техническим паспортом от Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. данное здание значится общежитием. Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что согласно данных инвентарного дела сведения о том, что данный объект капитального строительства является общежитием, появились в 1992г. Здание общежития по ..., ... в ... является собственностью Приморского края и внесено в реестр краевого имущества на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличенр. Данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «Госнедвижимость» в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличенр. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений либо действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти по договорам найма специализированного жилого помещения. В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В компетенцию суда данный вопрос не входит. До настоящего времени решение об исключении спорного, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Департаментом имущественных отношений Приморского края не принято. Таким образом, требование о заключении договора социального найма спорного помещения не обоснованно. Кроме того, в квартире Номер обезличен имеется перепланировка, поскольку в соответствии с техническим паспортом по состоянию на Дата обезличенаг. квартира Номер обезличен входила в состав коридора общей площадью 171.7 кв.м. Истцом не представлено документов, подтверждающих законность возведенной перепланировки и переоборудования, данное обстоятельство является препятствием для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма. Истицей не представлено документов, подтверждающих, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Истицей не было предоставлено документов, подтверждающих предоставление ей кв. Номер обезличен.
Третье лицо на стороне истца Павловских Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещался повесткой направленной заказной почтой, однако судебная повестка возвращена в адрес суда в отметкой об истечении срока хранения.
При указанных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на стороне истца.
Свидетель Дубровина О.В. в судебном заседании пояснила, что знакома с истицей с 1995г. Истица проживает в общежитии ПУ Номер обезличен с 1997г. по ... в .... Бывает дома у истицы, и знает, что квартира состоит из двух комнат и кухни. Перепланировку истица в спорном жилом помещении никогда не делала. С истицей проживает её сын. Номер комнаты не знает, поскольку никогда не обращала на это внимания, но истица проживает в том же самом жилом помещении, которое ей было предоставлено в 1997 году, никуда не переселялась.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно, представленному ордеру Номер обезличен, истице Павловских О.В., как работнику ВПУ Номер обезличен Дата обезличенаг. было предоставлено жилое помещение площадью 43 кв.м. в общежитии по ... ... комната Номер обезличен.
Трудовая деятельность Павловских О.В. в ВИПТ Профессионального училища Номер обезличен в должности преподавателя общественных дисциплин с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подтверждается копией трудовой книжки.
В выписке из формы Номер обезличен указано, что в общежитии по ... в ... зарегистрированы Павловских О.В. с Дата обезличенаг., ее сын Павловских Н.В. с Дата обезличенаг.
С 1998г. Павловских О.В. с сыном по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, производит оплату коммунальных платежей. Иного жилого помещения Павловских О.В. и Павловских Н.В ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеют, что подтверждается сообщениями из Управления федеральной регистрационной службы по ..., справками из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ филиала по ПК», Управления муниципальной собственности администрации ... и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК. Павловских Н.В. также не имеет в собственности или по договору социального найма жилья по месту службы, что также подтверждается материалами дела. Доказательств обратного, суду не представлено.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличенр и распоряжением Губернатора Приморского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенра, профессиональное училище Номер обезличен, как имущественный комплекс, принято в государственную собственность Приморского края. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенрг имущество училища Номер обезличен, в том числе общежитие по ... в ... было изъято из оперативного управления профучилища и внесено в ...вого имущества.
Как указано в выписке из протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации ... семья Павловских О.В. проживающая по адресу ... ... ... (общ.) признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, состав семьи два человека.
Согласно п. 8.38 Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличенпа на указанный департамент возложены полномочия по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда, реализация этих полномочий возложена на Комиссию при Департаменте имущественных отношений Приморского края по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.
Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда РФ, утвержденного постановлением Департамента имущественных отношений Приморского края Дата обезличена г. Номер обезличенп к заявлению нанимателя об исключении из состава специализированного жилищного фонда должны быть приложены: документ, подтверждающий законность проживания, выписка из поквартирной карточки с данными о зарегистрированных лицах, технический паспорт жилого помещения, сведения о семейном положении заявителя, данные о трудовой деятельности, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Иные документы могут быть запрошены только по решению комиссии по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.
Павловских О.В. обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Приморского края о выводе квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... из специализированного жилого фонда. К заявлению приложила все необходимые документы. Согласно письменного ответа Департамента имущественных отношений Приморского края от Дата обезличенаг. Номер обезличен по комнате Номер обезличен не представлены документы, подтверждающие основания для вселения, не представлен ордер на комнату Номер обезличен, так же согласно техническому паспорту от Дата обезличенаг. комната не являлась жилой, имеются произведенные перепланировки без соответствующего разрешения, на основании чего не вправе принять решение о выводе комнаты Номер обезличен их специализированного жилого фонда.
Согласно техническому обследованию жилого помещения ООО «...», расположенного по адресу: ..., ..., ... установлено, что в помещениях указанной квартиры выполнена перепланировка и переустройство, а именно: выполнен дверной проем в несущей стене между комнатами, устройство несущей гипсокартонной перегородки, установка ванной и унитаза с прокладкой отводящих и подводящих трубопроводов, которые не создают уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций квартиры и жилого дома в целом, не угрожают безопасности нахождения людей в квартире Номер обезличен и во всем доме. Перепланировка и переустройство квартиры Номер обезличен выполнены в соответствии с требованиями СНиП Дата обезличена-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП Дата обезличена-85* «Нагрузки и воздействия», СНиП Дата обезличена-89* «Жилые здания», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СНиП Дата обезличена-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП Дата обезличена-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 11-3-79* «Строительная теплотехника». Перепланировка и переустройство кв. Номер обезличен не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку как в самой квартире, так и в жилом доме в целом, не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, не затрагивает несущие элементы здания, выполнено в габаритах квартиры, не отражается на архитектурном облике здания. Магистральные трубопроводы и общедомовые инженерные коммуникации не затронуты.
Представленные, доказательства свидетельствуют о том, что при принятии общежития по ... в краевую собственность указанное имущество соответствовало реконструкции произведенной в 2003г., отраженной в техническом паспорте здания от Дата обезличенаг. При принятии объекта недвижимости в собственность новый собственник должен был потребовать от прежнего собственника составления нового технического паспорта с узаконенной перепланировкой либо в настоящее время имеет право оформить технический паспорт по фактически произведенной реконструкции. Возражение представителя ответчика о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения в связи с произведенной перепланировкой и переоборудованием, суд не принимает во внимание в силу вышеизложенных обстоятельств. При этом суд учитывает, что каких-либо доказательств производства перепланировки спорного жилого помещения истицей суду не представлено.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2000г. № 2205-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского суда ... о проверке конституционности ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правого режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение».
Доводы представителя ответчика о том, что решение вопроса об исключении жилых помещений из числа специализированного жилищного фонда не находится в компетенции суда не основаны на законе.
По делу установлено, что на основании Распоряжения № 182-р от 23 мая 2008г. право хозяйственного ведения было закреплено за КГУП «Госнедвижимость», вместе с тем право по снятию статуса общежития принадлежит Департаменту имущественных отношений Приморского края, в силу возложенных на него полномочий.
Согласно ст. 299 ч.1 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника. Согласно Распоряжению Департамента имущественных отношений Приморского края № 182-р от 23 мая 2008г. право хозяйственного ведения было закреплено за КГУП «Госнедвижимость» с обязательной регистрацией переданного права в УФРС по Приморскому краю (п.3.2).
Также суд принимает во внимание, что права граждан не могут быть поставлены в зависимость от реализации прав иных хозяйствующих субъектов, граждане имеют самостоятельные права по обращению в суд по указанному вопросу в целях восстановления нарушенных прав. В ходе проверки жалобы жильцов ... по ... в ..., прокуратурой Приморского края, было установлено, что часть квартир исключена из специализированного жилищного фонда и в отношении ряда квартир принято решение о выводе из специализированного жилищного фонда при условии предоставления жильцами сведений об отсутствии в их собственности других жилых помещений. Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, исключены из специализированного жилищного фонда Приморского края жилые помещения, расположенные по адресу; ..., ..., ... за номерами 21,39,98,101,125. Суд считает, что указанные действия ответчика необоснованно ставят истца при прочих равных условиях с другими жильцами дома в неравное положение, что противоречит конституционным принципам и основам правопорядка.
Обсуждая возражение представителя ответчика о том, что истец не представил суду доказательств законности занятия им комнаты Номер обезличен в ... по ..., суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение является тем же самым помещением, которое было предоставлено истцу в 1998 году под номером 67. Указанный вывод следует из анализа представленных технических паспортов жилого дома, где совпадают этаж, площадь, расположение спорного жилого помещения, подтверждается пояснениями свидетеля по делу. Представитель ответчика, несмотря на возражения, не представила суду доказательств, что истцу предоставлялось иное жилое помещение, не оспаривала факт произведенной перенумерации жилых помещений, не представила доказательств, что требования истца о праве на квартиру Номер обезличен нарушают права и законные интересы третьих лиц.
Требования истицы о заключении с ней договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению, при этом наличие у жилого помещения формального статуса общежития не является препятствием для заключения договора социального найма. Дополнительного решения Администрации Приморского края в этой части не требуется, поскольку суд праве восстановить нарушенные права истца без наличия решения иных административных органов и органов власти, решение суда является основанием для заключения с истицей договора социального найма.
Как установлено по делу жилому помещению, занимаемому истцом, присвоен номер, оно имеет обособленный вход, на него открыт отдельный лицевой счет, платежи выставляются по утвержденным расценкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений (квартир). Фактически указанное общежитие не используется по своему назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленных Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом ССС от 01.11.1988г.№ 4719-88.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Таким образом, исковые требования Павловских О.В. о признании отказа Департамента имущественных отношений Приморского края о выводе из специализированного жилищного фонда квартиры Номер обезличен по ... ... в ..., незаконным и о возложении на Департамент имущественных отношений ПК обязанности по заключению с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... ..., на состав семьи два человека, в том числе Павловских Н.В. подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная по делу госпошлина в размере 100 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Приморского края от Дата обезличенаг. о выводе из специализированного жилищного фонда ... по ..., ... в г. Владивостоке.
Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Павловских Ольгой Викторовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Владивосток ..., ... ... на состав семьи два человека, в том числе Павловских н.В..
Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу Павловских Ольги Викторовны возврат госпошлины в размере 100 (сто) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено 05.05.2010г.
Судья Р.К. Старовойт
Копия верна
Судья Р.К.Старовойт
Секретарь В.М.Кистрина