Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 марта 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Старовойт Р.К.
при секретаре Марущак Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO6 к Департаменту имущественных отношений Приморского края о заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он с Дата обезличена г. проживает в комнате Номер обезличен общежития, расположенного по адресу: ..., .... .... Комната в общежитии была предоставлена ему в связи с работой в должности преподавателя физического воспитания ПУ Номер обезличен. Данное общежитие не используется по своему назначению, комнаты представляют собой изолированные квартиры, в отношении ряда квартир принято решение о выводе из статуса «общежития». В Дата обезличена г. он собрал все необходимые документы и обратился в Департамент имущественных отношений Приморского края по вопросу исключения жилого помещения из числа общежитий и заключении с ним договора социального найма. Ему было предложено предоставить определенные документы для принятия решения по данному вопросу. С ноября 2007 г. он пытается решить вопрос о заключении договора социального найма, предоставил все необходимые документы в Департамент имущественных отношений Приморского края, однако до настоящего времени указанный вопрос не решен.
Здание общежития ранее принадлежало ГПТУ Номер обезличен, в последующем переименованное в ГОУ НПО Профессиональное училище Номер обезличен. FIO5 постановлению ЗС Приморского края Номер обезличен от Дата обезличена г. училище было реорганизовано в ФИО8. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от Дата обезличена г. имущество ГОУ НПО Профессиональное училище Номер обезличен, в том числе общежитие по ... было внесено в реестр краевого имущества. Отсутствие договора социального найма порождает неопределенность в его правах по использованию занимаемой площади. Просит обязать Департамент имущественных отношений Приморского края исключить спорное жилое помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор социального найма на кв. Номер обезличен по ... в ....
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, как изложено выше. Кроме того, указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему по месту работы, ордер был выдан с правом занять комнату Номер обезличен, однако фактически спорная комната имела в то время Номер обезличен. Впоследствии, при проведении инвентаризации жилых помещений дома, проводилась перенумерация квартир и занимаемая им комната, была перенумерована в квартиру Номер обезличен. Он, FIO6, с момента предоставления ему спорного жилого помещения по настоящее время проживает в одном и том же жилом помещении, никуда не переселялся. Так же указал, что он не производил перепланировку жилого помещения, в котором проживает, на момент предоставления ему указанного жилого помещения, квартира Номер обезличен уже была в том состоянии, в каком находится в настоящее время.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Приморского края, третьего лица КГУП «ФИО9» в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что здание по ... ...... ... в г. Владивостоке было построено как общежитие в соответствии с приказом Главного управления рыбной промышленности Дальневосточного бассейна «ФИО10» Министерства рыбного хозяйства СССР от 15.03.1976 г. № 133 «О закреплении в качестве базового предприятия за ГПТУ-7 Управления Тралового и Рефрижераторного флота Приморрыбпрома». В соответствии с техническими паспортами от 20.05.1992 г. и от 24.06.2004 г., указанное здание значилось как общежитие. Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 25.11.2008 г. № 97065 следует, что согласно данных инвентарного дела сведения о том. что данный объект капитального строительства является общежитием, появились в Дата обезличена ... общежития по ..., ... в ... является собственностью Приморского края и внесено в реестр краевого имущества на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличенр. Данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «ФИО11» в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличенр. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений либо действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти по договорам найма специализированного жилого помещения. В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенном) виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В компетенцию суда данный вопрос не входит. Поскольку, спорное жилое помещение является собственностью Приморского края исключение данного помещения из специализированного жилищного фонда осуществляться уполномоченным органом Департаментом имущественных отношений Приморского края. До настоящего времени решение об исключении спорного, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Департаментом имущественных отношений Приморского края не принято. Таким образом, требование о заключении договора социального найма спорного помещения не обоснованно. Кроме того, квартире была произведена перепланировка, разрешение, на которую отсутствует, что следует из технического паспорта жилого помещения от Дата обезличена года. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на Дата обезличена г. квартира Номер обезличен входила в состав квартиры Номер обезличен, общей площадью 36,2 кв.м. Истцом не представлено документов, подтверждающих законность возведенной перепланировки и переоборудования, а данное обстоятельство является препятствием для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма. Полагает, что ссылка истца на статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не основана на законе, поскольку общежитие, в котором проживает истец до настоящего времени не передано в ведение органов местного самоуправления, а находится в собственности Приморского края, а нормы указанной статьи распространяют свое действие исключительно на помещения общежитий переданных в ведение органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, однако истцом не представлено доказательств отнесения к какой-либо категории граждан, указанной в части 2 ст. 57 ЖК РФ. Истцом также не было представлено доказательств того, что он состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещения, а также отсутствия у него на праве собственности иных жилых помещений. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно представленному истцом корешку ордера на жилую площадь в общежитии, работнику ВПУ Номер обезличен FIO6 в феврале Дата обезличена года была предоставлена комната Номер обезличен в общежитии по ..., ... в ... на основании совместного решения администрации Совета училища ВПУ Номер обезличен от Дата обезличена ... в общежитии была предоставлена ему в связи с работой в должности руководителя физического воспитания, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Истец зарегистрирован в общежитии по ... с Дата обезличена г. (выписка из формы – 17). С февраля Дата обезличена г. FIO6 по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, производит оплату коммунальных платежей, иного жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеет. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 г. № 1565-р и распоряжением Губернатора Приморского края от 09.02.2005 г. № 60-ра, профессиональное училище Номер обезличен, как имущественный комплекс, принято в государственную собственность Приморского края. Согласно постановлению ЗС Приморского края № 1102 от 02.03.2007 г. ГОУ НПО Профессиональное училище Номер обезличен было переименовано в Морской институт МГУ им. адмирала Г.И. Невельского. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенрг имущество училища Номер обезличен, в том числе общежитие по ... в ... было изъято из оперативного управления профучилища и внесено в Реестр краевого имущества.
Согласно п. 8.38 Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2007 г. № 28-па на указанный департамент возложены полномочия по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда, реализация этих полномочий возложена на Комиссию при Департаменте имущественных отношений Приморского края по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.
Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда РФ, утвержденного постановлением Департамента имущественных отношений Приморского края 15.11.2007 г. № 35-п к заявлению нанимателя об исключении из состава специализированного жилищного фонда должны быть приложены: документ, подтверждающий законность проживания, выписка из поквартирной карточки с данными о зарегистрированных лицах, технический паспорт жилого помещения, сведения о семейном положении заявителя, данные о трудовой деятельности, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Иные документы могут быть запрошены только по решению комиссии по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.
FIO6 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Приморского края о выводе квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... из специализированного жилого фонда. К заявлению приложил все необходимые документы. Решением комиссии при Департаменте имущественных отношений Приморского края по вопросам управления жилищным фондом Приморского края от Дата обезличенаг. указанная им квартира исключена из специализированного жилого фонда, суду представлена копия протокола заседании комиссии. Доказательств того, что после принятия данного решения указанным органом принимались какие-либо иные решение, в том числе об отказе в удовлетворении заявления FIO6 представителем ответчика суду не представлено.
Согласно техническому обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... установлено, что указанная квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания, т.к. в ней имеется система отопления, холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние обследуемого дома является исправным. Перепланировка квартиры не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку как в самой квартире, так и в жилом доме в целом, не затрагивает несущие элементы здания, выполнена в габаритах квартиры, магистральные трубопроводы и общедомовые инженерные коммуникации не затронуты.
О том, что Департамент имущественных отношений Приморского края признал законным переоборудование квартиры занимаемой истцом свидетельствует фактически заключенный с ним договор найма жилого помещения с уже имеющейся перепланировкой. Как следует из представленной квитанции на оплату коммунальных услуг КГУП «ФИО12» открыт на имя истца лицевой счет Номер обезличен на жилое помещение площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу: ... ... ....
Представленные, доказательства свидетельствуют о том, что при принятии общежития по ... в краевую собственность указанное имущество соответствовало реконструкции произведенной в 2003г., отраженной в техническом паспорте здания от Дата обезличена г. При принятии объекта недвижимости в собственность новый собственник должен был потребовать от прежнего собственника составления нового технического паспорта с узаконенной перепланировкой либо в настоящее время имеет право оформить технический паспорт по фактически произведенной реконструкции. Возражение представителя ответчика о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения в связи с произведенной перепланировкой суд не принимает во внимание в силу вышеизложенных обстоятельств. При этом суд учитывает, что каких-либо доказательств производства перепланировки спорного жилого помещения самим истцом суду не представлено
Согласно разъяснению, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2000г. № 2205-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского суда г. Краснодара о проверке конституционности ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правого режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение».
Доводы представителя ответчика о том, что решение вопроса об исключении жилых помещений из числа специализированного жилищного фонда не находится в компетенции суда основаны на законе.
По делу установлено, что на основании Распоряжения Номер обезличенр от Дата обезличенаг. право хозяйственного ведения было закреплено за КГУП «ФИО13», вместе с тем право по снятию статуса общежития принадлежит Департаменту имущественных отношений Приморского края в силу возложенных на него полномочий. Согласно ст. 299 ч.1 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника. Согласно Распоряжению Департамента имущественных отношений Приморского края Номер обезличенр от Дата обезличенаг. право хозяйственного ведения было закреплено за КГУП «ФИО14» с обязательной регистрацией переданного права в УФРС по Приморскому краю (п.3.2).
Также суд принимает во внимание, что права граждан не могут быть поставлены в зависимость от реализации прав иных хозяйствующих субъектов, граждане имеют самостоятельные права по обращению в суд по указанному вопросу в целях восстановления нарушенных прав. В ходе проверки жалобы жильцов ... по ... в ..., прокуратурой Приморского края, было установлено, что часть квартир исключена из специализированного жилищного фонда и в отношении ряда квартир принято решение о выводе из специализированного жилищного фонда при условии предоставления жильцами сведений об отсутствии в их собственности других жилых помещений. Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличенр, исключены из специализированного жилищного фонда Приморского края жилые помещения, расположенные по адресу; ..., ..., ... за номерами Номер обезличен. Суд считает, что указанные действия ответчика необоснованно ставят истца при прочих равных условиях с другими жильцами дома (Номер обезличен) в неравное положение, что противоречит конституционным принципам и основам правопорядка.
Обсуждая возражение представителя ответчика о том, что истец не представил суду доказательств законности занятия им квартиры 17 в ... по ..., суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение является тем же самым помещением, которое было предоставлено истцу в 2002 году под номером 16. Указанный вывод следует из анализа представленных технических паспортов жилого дома, где совпадают этаж, площадь, расположение спорного жилого помещения. Представитель ответчика, несмотря на возражения, не представила суду доказательств, что истцу предоставлялось иное жилое помещение, не оспаривала факт произведенной перенумерации жилых помещений, не представила доказательств, что требования истца о праве на квартиру Номер обезличен нарушают права и законные интересы третьих лиц.
Требования истца о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, суд полагает необходимым их удовлетворить, при этом наличие у жилого помещения формального статуса общежития не является препятствием для заключения договора социального найма. Дополнительного решения Администрации Приморского края в этой части не требуется, поскольку суд праве восстановить нарушенные права истца без наличия решения иных административных органов и органов власти, решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
Как установлено по делу жилому помещению, занимаемому истцом, присвоен номер, оно имеет обособленный вход, на него открыт отдельный лицевой счет, платежи выставляются по утвержденным расценкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений (квартир). Фактически указанное общежитие не используется по своему назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленных Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом ССС от 01.11.1988г.№ 4719-88.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Таким образом, исковые требования FIO6 о возложении на Департамент имущественных отношений обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... ... подлежат удовлетворению. Требование истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений прав истца в данном случае самостоятельного разрешения, по мнению суда, не требуют.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная по делу госпошлина в размере 100 руб. 00коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с FIO6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... квартира Номер обезличен
Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу FIO6 возврат госпошлины в размере 100 (сто) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено 12.03.2010г.
Судья Р.К. Старовойт