Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.,
при секретаре Гончаровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С., П., Д. Юлии Борисовны к Администрации г. Владивостока, ООО «Первомайская управляющая компания-2» о защите прав потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
С., П. и Д. проживают соответственно в квартирах №, № и № дома № по ул. ... в г. Владивостоке и занимают указанные жилые помещения по договору социального найма.
Истицы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Владивостока о защите прав потребителей, указав в обоснование своих требований, что жилой дом № по ул. ... в г. Владивостоке находится в неудовлетворительном техническом состоянии: фасад, кровля, места общего пользования дома, системы отопления, холодного водоснабжения и электроснабжения требуют проведения капитального ремонта. Капитальный ремонт дома не проводился с момента его постройки, т.е. с 1955 года. Городская администрация не выполняет обязанности, возложенные на неё действующим законодательством, в части предоставления коммунально-бытовых услуг надлежащего качества, в связи с чем, С., П. и Д. просят суд возложить на Администрацию г. Владивостока обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома № № по ул. ... в г. Владивостоке, включая выполнение работ по: устройству дренажной системы и отвода грунтовых и сточных вод; капитальному ремонту мест общего пользования с заменой оконных проёмов, дверей, подъездных дверей; капитальному ремонту конструкций пола; восстановлению внутренней отделки стен и потолков в подъездах, коридорах, на лестничных клетках, в туалетных и душевых комнатах; капитальному ремонту фасада дома; капитальному ремонту кровельного покрытия; капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и центрального отопления; капитальному ремонту системы канализации; капитальному ремонту системы электроснабжении.
В судебном заседании С., П. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом, однако, судебная повестка, направленная по месту жительства Д. возвращена почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица уклоняется от получения судебной повестки и от явки в судебное заседание, и, с учётом положений ст. ст. 117, 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Д..
Представитель Администрации г. Владивостока К. исковые требования не признала, указала, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности в доме № по ул. ... находится 53 квартиры, из них 31 квартира передана в собственность граждан, к муниципальной собственности относится только 22 квартиры. В связи с чем, денежные средства на проведение капитального ремонта жилого дома, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, должны предоставить граждане, проживающие в приватизированных квартирах, а также городская администрация на условиях долевого участия в проведении ремонтных работ капитального характера. Просит в иске к Администрации г. Владивостока отказать. Кроме того, представитель Администрации г. Владивостока суду пояснила, что у неё не имеется информации о том, проводился ли капитальный ремонт в доме № по ул. ... с момента его постройки и до настоящего момента или нет. Также Администрация г. Владивостока по своей инициативе не ставила перед собственниками жилых помещений вопрос о проведении в указанном жилом доме капитального ремонта. Представитель Администрации г. Владивостока дополнительно пояснила, что у Д. и С. имеется задолженность по платежам за содержание и ремонт жилых помещений, а также по предоставленным коммунальным услугам.
Представитель привлечённого к участию в деле в качестве соответчика ООО «Управляющая компания Первомайского района-2» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела предприятие уведомлялось судом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о получении судебной повестки. Причины неявки представителя суду не сообщены. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Управляющая компания Первомайского района-2».
Выслушав пояснения истцов, пояснения представителя Администрации г. Владивостока, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, истица С. зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по ул. ... в г. Владивостоке с 1993 года, о чём свидетельствует имеющиеся в материалах дела договор социального найма от ... № л.д. 6-7) и копия её паспорта л.д. 8); истица П. зарегистрирована и проживает в квартире № указанного дома с 2009 года, о чём свидетельствует имеющиеся в материалах дела договор социального найма от ... № л.д. 10-11) и копия её паспорта л.д.9); истица Д. зарегистрирована и проживает в квартире № с 1991 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта л.д.12-13). С. и П. являются нанимателями указанных жилых помещений, в то же время Д. является членом семьи нанимателя квартиры №. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу ст. 125 ГК РФ муниципальное образование в лице органа местного самоуправления – администрации г. Владивостока – может участвовать в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, то есть приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус данного органа.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…» жилищный фонд, находившийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе ранее переданный в ведение (на баланс) юридическим лицам, был отнесён к объектам муниципальной собственности.
Выписка из реестра муниципальной собственности от ... подтверждает, что жилой дом № по ул. Сафонова в г. Владивостоке был внесён в реестр муниципальной собственности ... на основании Постановления главы Администрации г. Владивостока от ... №. В настоящее время в доме из 53 квартир 22 находятся в муниципальной собственности л.д. 93).
Согласно ст. ст. 210, 215 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Статьёй 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам ведения органов местного самоуправления отнесено содержание и использование жилищного фонда, при этом, в силу требований ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилых помещений.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация г. Владивостока является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о производстве капитального ремонта жилого дома № по ул. ... в г. Владивостоке.
Обсуждая исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих необходимость капитального ремонта мест общего пользования (в т.ч. подъездов, коридоров, лестничных клеток, туалетов и душевых), капитального ремонта конструкций пола, капитального ремонта фасада дома, капитального ремонта кровельного покрытия, капитального ремонта систем холодного водоснабжения и центрального отопления, капитального ремонта системы канализации, капитального ремонта системы электроснабжения, канализации указанного дома.
Согласно техническому паспорту жилой дом № по ул. ... в г. Владивостоке построен в 1955 году, при этом отметок о проведении капитального ремонта в данном доме технический паспорт не содержит л.д. 24).
В ходе обследования дома № по ул. ... в г. Владивостоке, проведённого ООО «Грифон В», установлено, что в нём имеет место разрушение конструктивных элементов и строительных конструкций междуэтажного и чердачного перекрытий, кровли, пола, фундаментов, наружных капитальных стен, оконных и дверных заполнений, системы холодного водоснабжения, центрального отопления, канализации, неисправности монтажа электропроводки, что обусловлено физическим износом из-за длительной эксплуатации без капитального ремонта. Жилой дом № по ул. ... в г. Владивостоке Приморского края находится в стадии активного разрушения и непригоден для дальнейшей эксплуатации, в частности для проживания, без производства незамедлительного капитального ремонта л.д. 14-60).
Кроме того, в соответствии с актом обследования технического состояния инженерных сетей и конструктивных элементов жилого дома № по ул. ... от ..., проведённого специалистами Управления содержания жилищного фонда Администрации г. Владивостока совместно с работниками ООО «Первомайская управляющая компания-2», установлено, что кровля, фасад, система электроснабжения, места общего пользования указанного жилого дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии л.д. 95-96).
Согласно письменной информации Управления содержания жилищного фонда Администрации г. Владивостока от 12.03.2010 № 29-4/756 в план капитального ремонта жилищного фонда г. Владивостока на 2010 года дом № по ул. ... не включён, с 2005 по 2009 год работы по капитальному ремонту данного дома не проводились л.д. 94).
Представитель Администрации г. Владивостока в суде не располагала сведениями о том, проводился ли капитальный ремонт жилого дома № по ул. ... с момента постройки и до настоящего момента или нет.
Ведомственными строительными нормами № 58-88(р), утверждёнными Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, предусмотрено, что продолжительность эксплуатации до капитального ремонта железных кровель жилых зданий составляет 10 лет, трубопроводов холодного водоснабжения – 15 лет, трубопроводов канализации из чугунных труб – 40 лет, системы центрального отопления – 15-20 лет, внутридомовых магистралей с открытой электропроводкой – 20-25 лет, штукатурки по каменным и деревянным стенам – 40 лет, дверных и оконных блоков – 40 лет, дощатых полов – 30 лет, перекрытий деревянных – 30 лет, наружных и внутренних стен из шлакоблочных камней – 50 лет, фундаментов бутобетонных ленточных – 50 лет. В то же время, по настоящему гражданскому делу не имеется доказательств того, что органом местного самоуправления выполнены требования действующего законодательства в части проведения капитального ремонта дома № по ул. ... в г. Владивостоке с момента постройки дома – 1955 года и до настоящего времени.
Согласно Приложению 8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, для устранения всех недостатков, отмеченных в ходе обследования жилого дома № по ул. ... в г. Владивостоке, необходимо проведение капитального ремонта данного жилого дома.
В силу ст. 676 ГК РФ Администрация г. Владивостока обязана осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, предоставлять и обеспечивать нанимателю за плату необходимые коммунальные услуги, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме.
Доводы представителя городской администрации о неправомерном возложении обязанности на Администрацию г. Владивостока по проведению капитального ремонта, поскольку такой ремонт, согласно ст. 39 Жилищного кодекса РФ, должен проводится с привлечением средств всех собственников приватизированных квартир, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Учитывая, что обязанность Администрации г. Владивостока по капитальному ремонту дома № по ул. ... в г. Владивостоке возникла до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005), поскольку капитальный ремонт дома с момента постройки не проводился, ссылка представителя администрации города на ст. 39 Жилищного кодекса РФ в обоснование своей позиции являются несостоятельными.
Кроме того, представителем Администрации г. Владивостока суду не представлено доказательств обращения к другим собственникам квартир с предложением о проведении капитального ремонта общего имущества дома (согласно пояснения представителя городской администрации информации о подобных обращениях у него не имеется).
При указанных обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования подлежат удовлетворению, на Администрацию г. Владивостока подлежит возложению обязанность производства капитального ремонта жилого дома № по ул. ... в г. Владивостоке, включая выполнение работ по: капитальному ремонту мест общего пользования (в т.ч. подъездов, коридоров, лестничных клеток, туалетов и душевых с заменой оконных и дверных блоков), капитальному ремонту конструкций пола, капитальному ремонту фасада дома, капитальному ремонту крыши дома (в т.ч. с заменой кровельного покрытия, стропельной конструкции крыши и теплоизоляции крыши), капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и центрального отопления, капитальному ремонту системы канализации, капитальному ремонту системы электроснабжения. При этом, в силу ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает необходимым установить данный срок в пределах трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В то же время, суд находит несостоятельными исковые требования в части возложения на Администрацию г. Владивостока обязанности по устройству дренажной системы и отвода грунтовых и сточных вод, поскольку, как установлено в судебном заседании, соответствующая дренажная система не предусмотрена проектом жилого дома.
При указанных обстоятельствах, суд также приходит к выводу, что ООО «Первомайская управляющая компания-2» не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома № по ул. ... в г. Владивостоке.
По мнению суда, исковые требования в части восстановления внутренней отделки стен и потолков в подъездах, коридорах, на лестничных клетках, в туалетных и душевых комнатах охватываются требованиями о проведении капитального ремонта мест общего пользования, в связи с чем, дополнительного указания на проведение указанных работ в резолютивной части решения не требуется.
Что касается имеющейся задолженности у Д. и С. по платежам за содержание и ремонт жилого помещения и по коммунальным услугам (у П. задолженности не имеется л.д. 101)), то данная задолженность может быть взыскана с указанных лиц в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление С., П., Д. Юлии Борисовны – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Владивостока в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт жилого дома № по ул. ... в г. Владивостоке, включая выполнение работ по: капитальному ремонту мест общего пользования (в т.ч. подъездов, коридоров, лестничных клеток, туалетов и душевых с заменой оконных и дверных блоков), капитальному ремонту конструкций пола, капитальному ремонту фасада дома, капитальному ремонту крыши дома (в т.ч. с заменой кровельного покрытия, стропельной конструкции крыши и теплоизоляции крыши), капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и центрального отопления, капитальному ремонту системы канализации, капитальному ремонту системы электроснабжения.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий –
Судья Первомайского районного
суда г. Владивостока П.А. Ровенко
Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2010.