Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.03.2010 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Денисенко А.Б.
при секретаре Петровой И.В.
а так же с участием:
представителя истца по доверенности от ... И.
представителя администрации города Владивостока по доверенности № от ... г. Г.
представителя третьего лица по доверенности № от ...г.
И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации города Владивостока о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, о заключении договора найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. ...... находится в муниципальной собственности.
Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от ... г. № в части отказа в заключении с ним договора социального найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Владивосток ул. ..., о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, указав что он проходит службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ России по Приморскому краю. С 1997 года состоит в списках очередников в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ПК от ...г. ему была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: ул. ... на состав семьи пять человек. В декабре 2007 года он с семьей вселились в указанную квартиру. В администрацию г. Владивостока были представлены все необходимые документы, однако решение данного вопроса отложено. Он считает, что ему фактически отказали в заключение договора найма, поскольку до настоящего времени с ним не заключен договор найма специализированного жилого помещения. Он и члены его семьи не могут зарегистрироваться по указанному адресу, оплачивать коммунальные платежи. Считает действия администрации г. Владивостока незаконными.
Определением суда от ... г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, были привлечены супруга Р. – С. и его дочь – М.
В судебном заседании Р., его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнила, что комиссией по жилищным вопросам не принималось решения об отказе Р. в заключении договора найма специализированного жилого помещения. Решение было отложено, как следует из ответа УУРЖ, в связи с тем, что не была представлена справка из управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о том, что квартира № дома № по ул. ... включена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), как квартира, относящаяся к специализированному жилищному фонду. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании требованиями Р. поддержал, суду пояснил, что спорное жилое помещение является служебным и закреплено за Пограничным управлением. Р. как военнослужащему и состоящему в списках очередников с 1997 г. на получение жилья на основании решения жилищной комиссии в 2007 г. была распределена кв. № по ул. ..., которая была освобождена другим военнослужащим. Администрация города Владивостока, отложив решение вопроса по заключению договора найма специализированного жилого помещения с Р., фактически отказала ему в положительном решении данного вопроса. Действиями ответчика были нарушены жилищные права истца на спорное жилое помещение. В силу ст. 3, ст. 15 ФЗ «О военнослужащих», администрация города Владивостока не имела права отказать Р. в заключении с ним указанного договора.
Выслушав Р., его представителя, представителя администрации г. Владивостока, представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании постановления главы администрации города Владивостока № 190 от 16.02.1996 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. ... является служебным жилым помещением.
Постановлением главы администрации города Владивостока Приморского края № 190 от 16.02.1996 г. квартира № в доме № по ул. ... в г. Владивостоке закреплена за Управлением войск Тихоокеанского пограничного округа.
Согласно справки, выданной войсковой частью 2459 от ... г., Р. является военнослужащим войсковой части 2459, контракт заключен на период с ... г. по ... г.
Согласно выписки из протокола № от ... г. заседания жилищной комиссии Владивостокского гарнизона КПУ ФСБ России по Приморскому краю, Р., состоящему в очереди очередников нуждающихся в жилом помещении с ... г., в связи с освобождением данной жилой площади военнослужащим пограничного управления Ю., была предоставлена для проживания служебная квартира № в доме № по ул. ... в г. Владивостоке.
Спорное жилое помещение до истца для проживания было предоставлено военнослужащему Южанину А.С. с учетом членов его семьи и на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от ... г. с Ю. был заключен договор найма специализированного жилого помещения. (выписка из протокола от ... г. №).
Согласно решению комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от ... г. № вопрос о предоставлении Р. служебного жилого помещения по адресу: г. Владивосток ул. ... отложен без указания причин.
В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.
В силу ст. 104 ЖК РФ служебные квартиры предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.
В силу ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 20.07.2004 N 71-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.
В связи с чем, суд считает, что спорное жилое помещение могло быть выделено военнослужащему Р. с учетом членов его семьи.
Доводы представителя администрации г. Владивостока о том, что Р. не было отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения суд считает необоснованными.
Из представленной выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от ... г. № следует, что решением вопроса о предоставлении служебного жилого помещения и заключение договора найма специализированного жилого помещения: кв. № в доме № по ул. ... военнослужащему Р. на состав семьи 5 человек, отложено, основания отложения не указаны.
В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока пояснила, что согласно ответа Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, решение о предоставлении сорного жилого помещения Р. с учетом членов его семьи: супруги – С., дочери М., внуков: А., Б. было отложено, так как не была представлена справка из управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о том, что квартира № дома № по ул. ... включена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), как квартира, относящаяся к специализированному жилищному фонду.
Иных оснований для отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения, кроме указанных в решении, представитель администрации г. Владивостока суду не представила.
Ответчиком не приведено правового обоснования, подтверждающего, что на Р. или ПУ ФСБ России по Приморскому краю возложена обязанность предоставления указанной справки.
Исходя из указанного, суд приходит к выводу, что по существу решением комиссии по жилищным вопросам администрации г. Владивостока от ... г. Р. фактически было отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения и считает действия комиссии по жилищным вопросам администрации г. Владивостока незаконными.
В силу ст. 258 ГПК РФ на администрацию г. Владивостока должна быть возложена обязанность по заключению с Р. договора найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Владивосток ул. ...
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198, 245, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока № от ... г. в части отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения по адресу г. Владивосток ул. ...... с Р..
Обязать администрацию города Владивостока заключить с Р. договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ..., включить в договор найма специализированного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя: супругу - С., дочь - М., внучку Б., внука – А..
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.Б.Денисенко