Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.,
с участием прокурора Бобылевой О.А.,
при секретаре Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В., действующего в интересах Г., об оспаривании действий должностных лиц прокуратуры Первомайского района г. Владивостока,
У С Т А Н О В И Л:
А. обратился в суд в интересах Г. с заявлением об оспаривании действий должностных лиц прокуратуры Первомайского района г. Владивостока, указав в обоснование своих требований, что ... заместитель прокурора Первомайского района г. Владивостока И. уведомил его о возможности ознакомления с материалами надзорного производства №... в период с ... часов 00 минут до ... часов 00 минут ... в кабинете №... прокуратуры Первомайского района г. Владивостока. Вместе с тем, когда А. прибыл в здание прокуратуры Первомайского района г. Владивостока и сообщил старшему помощнику прокурора О. о том, что намерен сфотографировать материалы надзорного производства №... и сделать из него необходимые выписки, сотрудник прокуратуры отказала заявителю в ознакомлении с материалами, указав, что они содержат сведения служебного характера, копии с которых снимать не допускается. А. полагает, что действиями сотрудников прокуратуры Первомайского района г. Владивостока нарушены его права, а также права его доверителя, в связи с чем, он не может оспорить принятое прокуратурой района решение по результатам рассмотрения жалобы Г. на действия МУПВ «Ц». А. просит суд признать действия сотрудников прокуратуры Первомайского района г. Владивостока незаконными и обязать прокуратуру Первомайского района восстановить нарушенные права путём предоставления возможности ознакомления с материалами надзорного производства №... в полном объёме, в том числе с возможностью снимать копии, производить выписки.
В судебном заседании А. требования заявления поддержал в полном объёме, дополнительно пояснив, что ... материалы надзорного производства №... ему были фактически предоставлены, он их пролистал, видел в надзорном производстве жалобы, ответы, сопроводительные письма и рапорта, однако, когда А. потребовал предоставления возможности сфотографировать все материалы надзорного производства, - ему отказали. Заявитель полагает, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока была допущена неполнота при ведении надзорного производства, вместе с тем, в настоящее время он лишён возможности обжаловать данную неполноту, а также принятые по результатам проверки решения вышестоящему прокурору, поскольку у него отсутствует копия надзорного производства.
Г. в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная судом по месту её жительства, возвращена почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адреса. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ Н. от получения судебной повестки и, в силу положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, признаёт, что о времени и месте судебного разбирательства она извещена надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Н..
Участвующий в деле прокурор относительно доводов жалобы возражала, пояснив, что ... В. была предоставлена возможность ознакомиться с материалами надзорного производства №.... После того, как заявитель ознакомился с материалами, прочитав их, он потребовал предоставить ему возможность сфотографировать данное надзорное производство, однако В. было обосновано отказано в фотографировании части документов, касающихся переписки с вышестоящими прокуратурами, а также с рапортами сотрудников прокуратуры Первомайского района г. Владивостока, в которых последние приводили свои объяснения и свою позицию, в связи с жалобами В. на их действия. А. отказался от копирования части документов и покинул здание прокуратуры Первомайского района г. Владивостока. Старшим помощником прокурора Первомайского района г. Владивостока О. которая ознакомила заявителя с документами надзорного производства, составлена и приобщена к надзорному производству №... соответствующая справка.
Выслушав пояснения заявителя и прокурора, исследовав материалы дела, а также изучив материалы представленного прокуратурой Первомайского района г. Владивостока надзорного производства №..., суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В соответствии с п. 4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ, утверждённое приказом Генерального прокурора РФ от ... №..., по окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Как установлено в судебном заседании, ... за №... заместитель прокурора Первомайского района г. Владивостока И. письменно уведомил В. о том, что по результатам проведённых проверок в отношении МУПВ «Ц», указанное муниципальное унитарное предприятие ... привлечено к административной ответственности по ст. 11.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., также прокурором района ... принесён протест на приказ директора МУПВ «Ц» №... от ... о взимании платы за работу по помещению транспортных средств на стоянку, который был рассмотрен и удовлетворён. Помимо этого, А. был уведомлен о том, что ... он вправе ознакомиться с материалами надзорного производства №... в кабинете №... прокуратуры Первомайского района г. Владивостока л.д. 10).
Согласно пояснений В., данных им в суде, он ... в помещении прокуратуры Первомайского района г. Владивостока просмотрел материалы надзорного производства №..., т.е. фактически ознакомился с ними. Данное обстоятельство также подтверждается имеющейся в надзорном производстве №... справкой, составленной старшим помощников прокурора Первомайского района г. Владивостока О. в порядке п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ л.д. 37). Поскольку п. 4.14 указанной Инструкции не предусматривает в качестве обязательной формы ознакомления заявителя с документами и материалами, касающимися рассмотрения ранее поданного обращения, снятие копий либо фотографирования указанных материалов, суд приходит к выводу, что заявитель был ознакомлен сотрудниками прокуратуры Первомайского района г. Владивостока с материалами надзорного производства и требования п. 4.14 Инструкции были выполнены.
Что касается обоснованности отказа В. в фотографировании ряда документов надзорного производства №..., то изучение указанного надзорного производства судом показало, что в нём действительно имеются рапорта помощников прокурора Первомайского района г. Владивостока С. и Р., а также старшего специалиста прокуратуры района л.д. 31, 33, 34, 35), в которых они на имя вышестоящего прокурора дают объяснения по существу жалоб В. на их непосредственные действия.
По мнению суда, указанные документы были обосновано отнесены прокуратурой Первомайского района г. Владивостока к материалам, которые затрагивают права и законные интересы других лиц (т.е. не В. и не Г.), в связи с чем, в фотографировании данных документов В. было обосновано отказано.
По существу доводов В. о том, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока была допущена неполнота при ведении надзорного производства и проведении проверок, суд приходит к выводу, что они не относятся к предмету заявленных А. требований. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и п. 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ, отсутствие у заявителя копии материалов надзорного производства не лишает его возможности обжаловать решение, принятое районной прокуратурой по результатам рассмотрения его обращения, вышестоящему прокурору.
В связи с указанными обстоятельствами у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявления В..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления В., действующего в интересах Г., об оспаривании действий должностных лиц прокуратуры Первомайского района г. Владивостока, - отказать.
На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий -
Судья Первомайского
районного суда г. Владивостока подпись П.А. Ровенко
Копия верна, судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ....