Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.03.2010 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Денисенко А.Б.
при секретаре П.
а так же с участием:
истицы Е.
представителя Департамента имущественных отношений Приморского края по доверенности №... от ... г. и представителя краевого государственного
унитарного предприятия по эксплуатации недвижимости Приморского края (КГУП) «Госнендвижимость» по доверенности №... от ... г.
В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е. к Департаменту имущественных отношений Приморского края, Краевому государственному унитарному предприятию по эксплуатации недвижимости Приморского края (КГУП) «Госнендвижимость» о заключении договора социального найма
УСТАНОВИЛ:
Согласно выписки из реестра краевого имущества по состоянию на ... г. собственником общежития, расположенного по адресу: Приморский край, г. ..., ул. ...,№... является Приморский край на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ... г. №....
Истица Е. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края, КГУП «Госнендвижимость» о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с нею договор социального найма на кв. №... по ул. ...,№... в г. ..., указав, что в квартире №... по ул. ..., д. №... в г. ... она проживает с ... года. Данное жилое помещение было предоставлено ее мужу, как молодому специалисту, который был принят ... г. на работу в СПТУ №... на должность мастера. Первоначально была выделена комната №..., после рождения дочери, муж обратился к руководству СПТУ №... и им дали соседнюю освободившуюся комнату №.... В ... году была перенумерация, комнатам №... и №... был присвоен №.... Указанное жилое помещение представляет собой изолированные комнаты, общей площадью 43, 6 кв.м. В апреле ... года брак с мужем был расторгнут. Муж выехал из данной квартиры, в данной квартире остались проживать ее дети: сын - Ш.,... г. рождения и дочь - Р., ... г. рождения. На указанную квартиру открыт лицевой счет №..., по которому она производит все коммунальные платежи, согласно городским тарифам. В ... году она обратилась в Департамент имущественных отношений Приморского края с заявлением о выводе ее квартиры из состава специализированного жилищного фонда Приморского края. Ей пришло письмо в котором ей предложено было предоставить документы, подтверждающие трудовую деятельность ее бывшего супруга в ГОУ НПО «Профессиональное училище №... г. ...», а также документы, подтверждающие законность ее проживания в комнате №... указанного общежития, т.к. по договору аренды жилого помещения им предоставлялась комн. №.... Все требуемые документы ею были предоставлены своевременно. После этого из Департамента пришел ответ, что на заседании комиссии принято решение об исключении ее комнаты из специализированного жилищного фонда ПК при условии предоставления ею сведений об отсутствии в собственности каждого из жильцов, проживающих по указанному адресу, других жилых помещений. Необходимые документы были предоставлены в двухнедельный срок. В ее адрес снова поступило письмо из Департамента, что решение об исключении ее комнаты из состава специализированного жилого фонда не принято в связи с тем, что в здании произведена реконструкция, указанная в техническом паспорте всего здания. В связи с этим здание передано КГУП «Госнедвижимость» в хозяйственное ведение в целях изготовления нового технического паспорта с учетом произведенных перепланировок. Здание общежития раньше принадлежало ГПТУ №... г. ..., потом было переименовано в ГОУ НПО «ПУ №... г. ...». Согласно распоряжению администрации Приморского края №... от ... г. №... имущество ГОУ НПО ПУ №... г. ..., в том числе и общежитие по ул. ..., д. №... было внесено в реестр имущества Приморского края. Отсутствие договора социального найма порождает неопределенность в правах ее семьи по использованию занимаемой жилой площади. Просит обязать ответчиков устранить нарушение ее прав и прав членов ее семьи, обязать ответчиков заключить с нею договор социального найма с учетом ее двоих детей.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, пояснил, что после рождения дочери мужу дали вторую комнату и с 1991 г. они стали занимать обе комнаты, перепланировку никакую не производили, комнаты как были изолированы друг от друга, в том же виде и остались, оплату производили с 1991 г. за обе комнаты.
Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признала, пояснила, здание по ул. ..., д. №... в г. ... является общежитием. В соответствии с техническими паспортами от ... г. и от ... г. данное здание указано как общежитие. Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ... г. №... следует, что согласно данных инвентарного дела сведения о том, что данный объект капитального строительства является общежитием, появились в ... г. Здание общежития по ул. ..., д. №... в г. ... является собственностью Приморского края и внесено в реестр краевого имущества на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от ... г. №.... Данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «Госнедвижимость» в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от ... г. №.... В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений либо действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти по договорам найма специализированного жилого помещения. Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В компетенцию суда данный вопрос не входит. Поскольку, спорное жилое помещение является собственностью Приморского края, исключение данного помещения из специализированного жилищного фонда должно осуществляться уполномоченным органом Департаментом имущественных отношений Приморского края. До настоящего времени решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Департаментом имущественных отношений Приморского края не принято. Таким образом, требование о возложении обязанности заключить договор социального найма на специализированное жилое помещение не основано на нормах права. Кроме того, в квартире №... имеются перепланировка и переоборудование, что подтверждается отметкой в техническом паспорте по состоянию на ... г., а также техническом паспорте спорной квартиры по состоянию на ... г. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ... г. квартира №... состояла из двух квартир №... и №.... Из искового заявления следует, что истцу первоначально была предоставлена комната №... в ... году, а позже комната №..., которым был присвоен №.... Из изложенного следует, что перепланировка и переоборудование квартиры №... была произведена самим истцом в нарушение законодательства, поскольку им не было представлено документов, подтверждающих законность возведенной перепланировки и переоборудования. Полагаем, данное обстоятельство является препятствием для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма. Полагают, что сделки, совершенные при отсутствии законности перепланировки спорной квартиры, будут являться ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168ГКРФ. Согласно части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57ЖКРФ. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Статья 47, действовавшего Жилищного кодекса РСФСР на момент заселении истца в общежитие предусматривала, что единственным основанием для вселения в жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда является выданный в установленном порядке ордер. Между тем, истцом не было представлено документов, подтверждающих предоставление ему спорной квартиры. Полагают, что договор №... от ... г., представленный истцом, не может являться доказательством предоставления истцу спорной квартиры, поскольку истцом не было представлено доказательств подтверждающих полномочия К. на его подписание. Из договора №... от ... г. следует, что передающая жилое помещение сторона вправе распоряжаться спорным помещением на основании договора аренды №... заключенного между комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края и ФГОУ ВПО «М», а также доверенности №... от ... г. Между тем, истцом не было представлено ни доверенности, ни договора аренды, в том числе доказательств его регистрации в соответствии со ст. 651 ГК РФ. Кроме того, данный договор не заверен печатью учреждения.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законны и обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что бывший супруг истицы Е. – Х. состоял в трудовых отношениях с СПТУ №... со ... года. ... года Х. был уволен в связи с призывом на военную службу.
Брак между Х. и Е. расторгнут ... г.
Как следует из материалов дела, бывшему супругу истицы, который являлся работником СПТУ №..., была предоставлена комната №... по ул. ...,№..., согласно заявлению Х. от ... г. на имя директора СПТУ №... о предоставлении дополнительной жилой площади, в связи с рождением ребенка.
... г. между Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «М», в лице К., действующего на основании доверенности №... от ... г., и Х. был заключен договор №... на период с ... г. по ... г., согласно которого Х. обязан возмещать расходы за пользование жилым помещением - №..., расположенным по адресу: г. ..., ул. ..., д.№..., общей площадью 43,6 кв.м.
Согласно сведений, содержащихся в технических паспортах, имеющихся в деле, комната №..., состоит из комнат, ранее имеющих нумерацию №... и №....
В судебном заседании установлено, что нумерация спорного жилого помещения была изменена.
Так, исходя из технического паспорта по состоянию на ... г., и технического паспорта по состоянию на ... г., истица с детьми занимает одно и то же помещение, что не оспаривается сторонами и не вызывает сомнения у суда.
Согласно технического паспорта по состоянию на ... г. квартира №... состоит из коридоров площадью 4,6 кв.м., 3,1 кв.м. и 4,3 кв.м., туалета – 1,0 кв.м., ниши – 0,6 кв.м., ванной – 2,1 кв.м., жилых комнат – 8,6 кв., 6,2 кв.м.13,1 кв.м., общая площадь квартиры составляет 43,6 кв.м.
Как следует из технического паспорта по состоянию от ... г., спорному жилому помещению в доме №... по ул. ... в г. ... присвоен номер, оно имеет обособленный вход, в отношении спорного жилого помещения открыт отдельный лицевой счет, где спорное жилое помещение поименовано квартирой, платежи выставляются по утвержденным расценкам, предусмотренных для отдельных жилых помещений (квартир).
Как следует из выписки из Формы №... Е. значится зарегистрированной по адресу: г. ..., ул. ..., д. №... (общежитие) с ... г., так же зарегистрированы ее дети: Р. - с ... г.; Р. – с ... г.
Истица с детьми по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, иным жильем не обеспечены, истица производит оплату коммунальных платежей, ответчиком обратного не представлено.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ... г. №...р и распоряжением Губернатора Приморского края от ... г. №..., профессиональное училище №..., как имущественный комплекс, принято в государственную собственность Приморского края.
Согласно постановления ЗС Приморского края №... от ... г. ГОУ НПО Профессиональное училище №... было переименовано в М. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от ...г. №..., имущество училища №..., в том числе общежитие по ул. ..., №... в г. ..., было изъято из оперативного управления профучилища и внесено в реестр краевого имущества.
Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированным жилым помещениям, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ от ... г. №..., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения? иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако доказательств того, что спорное жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости в качестве специализированного, ответчиком не предоставлено. Так же не предоставлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Фактически указанное общежитие не используется по своему назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленных Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 01.11.1988г.№ 4719-88.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не является специализированным жилым помещением, и решения уполномоченного органа по исключению из специализированного жилищного фонда не требуется.
Суд считает, что ответчик, не принимая решения по заявлению Е. о выводе спорной квартиры из специализированного жилищного фонда лишает ее права на заключение с нею договора социального найма. Суд полагает, что права граждан не могут быть поставлены в зависимость от реализации прав хозяйствующего субъекта по принятию решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда.
В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Суд вправе восстановить нарушенные права истца без наличия решения иных административных органов и органов государственности власти и решение суда является основанием для заключения с истцом договора социального найма.
Доводы представителя ответчика о том, что истицей произведена перепланировка и переустройство занимаемого ею и ее детьми спорного жилого помещения, суд находит не состоятельными поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Суд считает, что доводы представителя ответчика о не соответствии требованиям закона договора, на основании которого бывшему супругу истицы было передано в пользование спорное жилое помещение, не имеют по делу правового значения, поскольку указанный договор подтверждает только то обстоятельство, что спорное жилое помещение Х. и членами его семьи было занято не самовольно.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что истица вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, с согласия работодателя, в связи с трудовыми отношениями ее бывшего супруга, занимает изолированное жилое помещение, в котором постоянно проживает, на законных основаниях, на ее имя открыт лицевой счет, и она оплачивает расходы по содержанию спорной квартиры, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В иске к КГУП «Госнендвижимость» необходимо отказать, поскольку данное предприятие не наделено полномочиями по заключению с гражданами договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Е. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ..., ул. ..., дом №..., кв. №..., включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя дочь – Р. и сына – Ш..
В иске к Краевому государственному унитарному предприятию по эксплуатации недвижимости Приморского края отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Б.Денисенко