дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.02.2010 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи: Ч.
при секретаре: П.
а так же с участием:
заявителя: А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и действий об отказе в предоставлении земельного участка в аренду
УСТАНОВИЛ:
Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в последующем переименованного на основании Постановления администрации Приморского края № 263-па от 25.09.2009 г. в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) письмом №... от ... г. А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1209 кв.м., расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. №... для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства.
А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и действий об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, указывая, что ... г. она, А., обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 1800 кв. м., расположенного в районе по адресу: г. ..., ул. ..., №... для ведения дачного хозяйства. Однако, поданное ей заявление рассмотрено не было, кроме того, в нарушение п. 4 ст. 34 ЗК РФ, Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не были направлены документы в администрацию г. Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. ... г. она, А., повторно обратилась в указанный орган с заявлением об устранении вышеназванных нарушений и просьбой сообщить о результатах рассмотрения заявления от ... г. о предоставлении в аренду земельного участка, однако повторное заявление также рассмотрено не было. Одновременно с направлением в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края повторного заявления, она, А., обратилась в ООО «К» для проведения кадастровых работ, необходимых для утверждения схемы расположения земельного участка. Полученные документы, в том числе, топографический и кадастровый план территории, были представлены ей, А., в Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. ... для согласования проекта границ испрашиваемого земельного участка.
... г. Управлением муниципального имущества, градостроительства и
архитектуры администрации г. Владивостока было вынесено распоряжение №... «Об
утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. ..., в районе
ул. ..., №..., гр. А. для целей, не связанных со
строительством (ведение дачного хозяйства). Земельный участок был поставлен ей, А., на государственный кадастровый учет и получен кадастровый паспорт №... от ... (кадастровый номер №...).
... г. вышеуказанное распоряжение и кадастровый паспорт были представлены ей в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
... г. на её, А., заявление от ... г. был получен ответ, №... от ... г., в котором Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края отказал в предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка. Основанием к отказу послужило выполнение заявителем кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельного участка без обращения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. При этом, её заявления от ... г. и ... г. Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края рассмотрены не были.
Просит суд признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в не рассмотрении её заявлений от ... г. и ... г. и не направлении обращения в администрацию г. Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка, а так же признать незаконным отказ в предоставлении ей в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. №...
В судебном заседании А. поддержала заявление в полном объёме, уточнила требования, так же просила обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить ей земельный участок, расположенный по адресу: г. ..., в районе ул. ..., №..., площадью 1209 кв.м. с кадастровым номером №... в аренду сроком на 49 лет для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представил, при указанных обстоятельствах, с учётом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает заявление А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
А. ... г. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 1800 кв.м, расположенного в районе по адресу: г...., ул. ..., №..., для ведения дачного хозяйства.
Как следует из текста письма Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края №... от ... г. об отказе А. в передаче земельного участка в аренду, причиной отказа является то обстоятельство, что кадастровые работы и государственный кадастровый учет земельного участка выполнены А. без обращения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, как уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в орган местного самоуправления (администрацию г. Владивостока) для утверждения схемы расположения земельного участка.
Суд считает, что указанный вывод сделан не обоснованно.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.10 ЗК РФ, абзацем 3 пункта 10 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпунктами 1, 21.1 статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края осуществляется органом исполнительной власти Приморского края (Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, в последующем переименованного в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края).
Пунктом 3 ст. 34 ЗК РФ определены требования, предъявляемые к заявлению о предоставлении земельного участка, для целей, не связанных со строительством, при этом, предусмотрено, что заявителем должна быть определена цель использования испрашиваемого земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Как установлено в судебном заседании, заявление А. от ... г., поданное в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, соответствовало требованиям закона, поскольку содержало сведения, указанные в п. 3 ст. 34 ЗК РФ.
Пунктом 4 ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Однако судом установлено, что заявление А. от ... г. №... с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок, поступившее в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края ... г., в установленные действующим законодательством сроки, Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не было рассмотрено, обращение в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, расположенного в районе ул. ..., д. №... направлено не было. Указанные обстоятельства подтверждаются обращением А. от ... г., которое было получено Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края ... г. и на которое так же не был дан ответ А.
Вместе с тем, распоряжением Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока №... от ... г. на основании обращения А. была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. ..., в районе ул. ..., №..., площадью 1209 кв.м. Указанное распоряжение никем не оспорено и не отменено.
Данная схема утверждена и выдана компетентным органом, по обращению А. непосредственно в указанный орган, и после истечения установленного законом срока для принятия Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края решения на её обращение.
Доказательств направления Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обращения в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Орган местного самоуправления утвердил схему испрашиваемого земельного участка для предоставления в аренду для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) на основании заявления А., что не противоречит п. 2, 4 ст. 34 ЗК РФ.
Земельный участок по адресу: г. ..., в районе ул. ..., №..., площадью 1209 кв.м. в настоящее время в установленном законном порядке поставлен на государственный кадастровый учет. Заинтересованным лицом не представлено доказательств того, что в кадастровом паспорте, содержатся неверные сведения.
По предоставлению ... г. заявителем в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края распоряжения УМИГА администрации г. Владивостока №... от ... г. и кадастрового паспорта №... от ... г. на данный земельный участок, ... г. Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края А. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством: ведения дачного хозяйства. При этом, ссылка на отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по тем основаниям, что кадастровые работы и государственный учет земельного участка выполнены А. без обращения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в орган местного самоуправления суд находит не состоятельной и не основанной на законе.
Кроме того, как следует из письма Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края №... от ... г. о публикации в официальных средствах массовой информации Приморского края информации о предоставлении А. в аренду земельного участка по адресу: г. ..., в районе ул. ..., №..., площадью 1209 кв.м. для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, фактически указанный орган принял схему земельного участка, составленную компетентным органом местного самоуправления по обращению А.
Суд находит, что обращение А. в орган местного самоуправления за получением схемы расположения испрашиваемого земельного участка без обращения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в орган местного самоуправления, не является основанием к отказу в предоставлении ей земельного участка в аренду, для целей не связанных со строительством, поскольку порядок предоставления гражданам земельных участков и сроки рассмотрения документов А. были нарушены самим Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в не рассмотрении заявлений А. от ... г. и ... г. и не направлении обращения в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении А. земельного участка по адресу: г. ..., в районе ул. ..., №..., площадью 1209 кв.м. с кадастровым номером №... в аренду сроком на 49 лет для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить А. земельный участок по адресу: г. ..., в районе ул. ..., №..., площадью 1209 кв.м. с кадастровым номером №... в аренду сроком на 49 лет для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.
Председательствующий:
Копия верна.
Судья:
Секретарь: