Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 февраля 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.,
при секретаре Гончаровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л. к Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа в выводе жилого помещения из специализированного жилого фонда, а также о заключении договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Л. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края, указав в обоснование своих требований, что она с 1998 года проживает в комнате № общежития, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. .... Данная комната была предоставлена ей в связи с работой в ГПТУ-7. Указанное общежитие не используется по своему назначению, комнаты представляют собой изолированные квартиры, в отношении ряда квартир принято решение о выводе их из статуса «общежития». В ноябре 2009 году своим письмом Департамент имущественных отношений Приморского края отказал Л. в выводе помещения из числа специализированного жилищного фонда в связи с тем, что согласно техническому паспорту занимаемое ею помещение переоборудовано, а также в связи с тем, что заявительницей не были представлены документы, подтверждающие основания вселения в указанную квартиру. Здание общежития ранее принадлежало ГПТУ № 7, в последующем переименованное в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 7 г. Владивостока». Согласно распоряжению Администрации Приморского края от 22.04.2005 № 209-ра указанное училище было ликвидировано. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от 29.04.2005 № 165-р имущество ГОУ НПО «Профессиональное училище № 7 г. Владивостока», в том числе общежитие по ул. ..., было внесено в Реестр краевого имущества. Отсутствие договора социального найма порождает неопределенность в правах истицы по использованию занимаемой площади, в том числе препятствует реализации права приватизировать жилое помещение. Л. просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений устранить нарушения её прав, выразившееся в выводе из специализированного жилищного фонда Приморского края квартиру № дома № по ул. ... в г. Владивостоке, признать решение Департамента имущественных отношений Приморского края незаконным, а также обязать ответчика заключить с нею договор социального найма на спорное жилое помещение, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего сына – А..
Истица Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки, причины неявки суду не сообщила. При указанных обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Представитель Л. – Д. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме.
Представитель Департамента имущественных отношений Приморского края в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка о личном получении судебной повестки. С учётом данных обстоятельств, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Раннее в судебном заседании от ... представитель Департамента имущественных отношений Приморского края – В. исковые требования не признала, пояснив, что с истицей не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, поскольку Л. не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в спорную квартиру, а также поскольку в указанном жилом помещении незаконно произведена перепланировка. Кроме того, представитель ответчика указал, что вопрос об исключении квартиры из числа общежития не находится в компетенции суда, поскольку исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований искового заявления по следующим основаниям.
Истица с 1998 года проживает в общежитии, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. .... Л. зарегистрирована в доме № по ул. ... с ..., о чём свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из формы № л.д. 21). Совместно с Л. также проживает её несовершеннолетний сын, ... года рождения, – А. л.д. 12). Факт наличия трудовых отношений истицы с ГПТУ-7 подтверждается копией трудовой книжки Л., из которой следует, что истица была принята на работу в ГПТУ-7 с ..., а уволена ... в связи с уходом за ребёнком до 14 лет л.д. 13). В материалах дела имеется договор найма от ..., согласно которому квартира № в общежитии, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. ..., была предоставлена истице администрацией ГОУ НПО «Профессиональное училище № 7 г. Владивостока» в бессрочный наём л.д. 9).
В силу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. В то же время, лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного Кодекса (в т.ч. одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми), могли быть выселены из общежития лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
Анализ представленных суду доказательств, даёт основание сделать вывод о предоставлении истице спорного жилого помещения в общежитии ГПТУ-7 на состав семьи их двух человек в 1998 году, при этом, после прекращения трудовых отношений с ГПТУ-7, истица в силу действовавшего на тот момент жилищного законодательства, не подлежала выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, здание общежития, расположенное в г. Владивостоке по ул. ..., на основании Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 29.04.2005 № 165-р внесено в реестр краевого имущества, балансодержателем данного объекта в настоящее время является Краевое государственное унитарное предприятие по эксплуатации недвижимости Приморского края «Госнедвижимость» л.д. 52-53, 57-58).
Согласно п. 8.38 Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2007 № 28-па, на указанный департамент возложены полномочия по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда РФ, утвержденного постановлением Департамента имущественных отношений Приморского края 15.11.2007 № 35-п к заявлению нанимателя об исключении из состава специализированного жилищного фонда должны быть приложены: документ, подтверждающий законность проживания, выписка из поквартирной карточки с данными о зарегистрированных лицах, технический паспорт жилого помещения, сведения о семейном положении заявителя, данные о трудовой деятельности, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Иные документы могут быть запрошены только по решению комиссии по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.
Л. неоднократно обращалась с заявлениями в Департамент имущественных отношений Приморского края о выводе квартиры № в доме № по ул. ... г. Владивостоке из специализированного жилого фонда. Вместе с тем, положительного решения по данным заявлениям принято не было. Отказывая в принятии решения о выводе квартиры из специализированного жилого фонда, Департамент имущественных отношений Приморского края указал, что в спорном жилом помещении произведена самовольная перепланировка.
В то же время, согласно техническому обследованию, проведённому ООО «Грифон В» ... в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ... установлено, что указанная квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания (СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и т.д.), проведённые переустройство и перепланировка не создают уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций квартиры и несущих конструкций жилого дома в целом, а также не угрожают безопасности людей, проживающих в доме № по ул. ... в г. Владивостоке л.д. 16-20).
Ответчиком не представлено доказательств проведения перепланировки жилого помещения самой истицей.
Из пояснений представителя Департамента имущественных отношений Приморского края в судебном заседании от ... реконструкция и перепланировка жилых помещений в здании № по ул. ... в г. Владивостоке была произведена до передачи данного объекта в краевую собственность.
Однако, при принятии общежития по ул. ... в г. Владивостоке в краевую собственность новый собственник должен был потребовать от прежнего собственника составления нового технического паспорта с узаконенной перепланировкой, чего в данном случае сделано не было.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 № 2205-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского суда г. Краснодара о проверке конституционности ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правого режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Как уже указывалось выше, Департамент имущественных отношений Приморского края наделён полномочиями по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда.
Вместе с тем, суд полагает, что права граждан не могут быть поставлены в зависимость от реализации полномочий органами государственной власти (принятия решения по исключению жилищных помещений из специализированного жилищного фонда), граждане имеют самостоятельные права по обращению в суд в целях восстановления нарушенных прав.
С учётом исследованных по делу доказательств, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Л. о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ней договор социального найма на квартиру № дома № по ул. ... в г. Владивостоке, при этом, наличие у жилого помещения формального статуса общежития не является препятствием для заключения подобного договора. Дополнительного решения органа государственной власти Приморского края в этой части не требуется, поскольку суд праве восстановить нарушенные права Л. без наличия решения иных административных органов и органов власти, при этом, решение суда само по себе является основанием для заключения договора социального найма.
Как установлено судом, жилому помещению, занимаемому истицей, присвоен номер, оно имеет обособленный вход, на него открыт отдельный лицевой счет, платежи выставляются по утвержденным расценкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений (квартир). Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Владивостоку составлен технический паспорт на квартиру № дома № по ул. ..., данному жилому помещению присвоены инвентарный и кадастровые номера л.д. 32-36). Кроме того, фактически указанное общежитие в настоящее время не используется по своему назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленным Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 № 4719-88.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Возражения представителя ответчика о том, что истица вселена в квартиру № незаконно необоснованны, данные доводы опровергаются материалами дела и обстоятельствами установленными судом. Так, согласно записям в трудовой книжке Л., она работала в ПУ-7 с ... по ..., при этом, истица была вселена в общежитие ... (о чём свидетельствует выписка из формы 17); впоследствии, до принятия КУГИ Приморского края Распоряжения от ... №р о передаче здания общежития в краевую собственность, администрацией учебного заведения с Л. был заключен договор найма в отношении спорной квартиры; каких-либо доказательств проведения истицей перепланировок жилого помещения суду не представлено; у Л. и её несовершеннолетнего сына А. не имеется принадлежащих им на праве собственности жилых помещений л.д. 23-25). Из представленных суду квитанций следует, что Л. вносит коммунальные платежи, за занимаемое ею жилое помещение площадью 17,8 кв.м. на счёт КГУП «Госнедвижимость».
Таким образом, исковые требования Л. о возложении на Департамент имущественных отношений Приморского края обязанности по заключению с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток ул. ..., подлежат удовлетворению, при этом, в силу ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает необходимым установить данный срок в пределах одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 100 руб. 00 коп..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Л. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Приморского края в выводе из специализированного жилищного фонда Приморского края квартиры № дома №, расположенного по ул. Новожилова в г. Владивостоке.
Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Л. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ..., на состав семьи из 2 человек, включая Л. и её несовершеннолетнего сына – А., ... года рождения.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу Л. государственную пошлину, оплаченную при подаче искового заявления, в размере 100 руб..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий –
Судья Первомайского районного
суда г. Владивостока подпись П.А. Ровенко
Копия верна,
Судья
В окончательной форме решение суда изготовлено 10.02.2010.