Дело Номер обезличен Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2010 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Старовойт Р.К.
с участием старшего помощника прокурора ...
г. Владивостока ФИО1
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах субъекта РФ, неопределенного крага лиц к ЖСК-Номер обезличен о сносе самовольно возведенных строений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ЖСК-88 о сносе самовольно возведенных строений, расположенных по адресу ... ... блок-секция Номер обезличен Номер обезличен и Номер обезличен Номер обезличен. В обоснование исковых требований, указал, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка законности строительства жилого дома Номер обезличен по ..., в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства со стороны ответчика. Проверкой было установлено, что решением от Дата обезличенаг. Владивостокского городского совета народных депутатов АО «ВБТРФ» отведен земельный участок под строительство одной очереди микрорайона 80 согласно разработанному проекту. Дата обезличенаг. АО «ВБТРФ» выдано разрешение Номер обезличен на выполнение подготовительных работ по строительству жилого дома м-н Номер обезличен по ... в ... сроком действия до Дата обезличенаг. Разрешением АО «ВБТРФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличен незавершенный строительством указанный жилой дом передан кооперативу ЖСК-Номер обезличен. Согласно сведениям Департамента градостроительства ПК строительство объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ... ведется без разрешения на строительство по проектной документации, не имеющей заключения государственной экспертизы проекта. Строительство панельных блок-секций осуществляется из панелей заводского изготовления со значительным износом, при визуальном осмотре установлено наличие значительных повреждений-сколов, трещин, размеры которых значительно превышают допустимые. Блок-секции Номер обезличен Номер обезличен и Номер обезличен эксплуатируются без разрешения на ввод в эксплуатацию. По факту выявленных нарушений в отношении ЖСК-Номер обезличен был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.4 ч.1, 9.5. ч.1 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда ПК от Дата обезличенаг. деятельность ЖСК-Номер обезличен по строительству объекта по ... приостановлена на 90 суток. Однако выявленные нарушения не устранены, строительство дома продолжается. Правоустанавливающие документы на пользование земельным участком по ... у ЖСК-Номер обезличен отсутствуют. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаг. за ЖСК-Номер обезличен зарегистрировано право собственности на следующие объекты незавершенного строительства жилого дома по ... в ...: кирпичная вставка ВИ-А1 готовностью 9%; кирпичная вставка ВИ-А2 готовностью 51%; блок секции 9Б, 9Б-2, вставка ВИ-Б1, готовностью 4%; блок секция 9А-1, готовностью 18%. Производя работы по строительству блок секций Номер обезличен Номер обезличен и Номер обезличен жилого дома по ... в ... без разработанной и утвержденной проектной документации, а также без разрешения на строительство, ЖСК-Номер обезличен тем самым нарушает нормы действующего градостроительного законодательства. Самовольно возведенной на земельном участке постройкой, расположенной по адресу: ..., ... нарушаются права субъекта РФ, который в соответствии с действующим законодательством наделен правом на распоряжение земельными участками в административном центре Приморского края в .... Поскольку указанное строение возведено без установленного законодательством порядка согласования строительства объекта, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ возведенные ответчиком строения являются самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Просит обязать ЖСК-Номер обезличен снести возведенные в отсутствие разрешения на строительство и решения о предоставлении земельного участка под строительство блок секции Номер обезличен А-2 и Номер обезличен А-3 жилого дома по ... в ... за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, изложены выше.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От председателя правления ЖСК-Номер обезличен поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с болезнью.
При указанных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц и представителя ответчика. Суд приходит к выводу, что, несмотря на предоставленную председателем правления ЖСК-88 копию листка нетрудоспособности, причины не явки представителя ответчика не являются уважительными, т.к. ответчиком является юридическое лицо, в случае болезни председателя интересы данного юридического лица может представлять другое лицо при наличии надлежащей доверенности, при этом из материалов дела следует, что ранее по делу принимал участие представитель ответчика по доверенности.
В письменных возражениях на иск ответчик исковые требования не признал, указав, что решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличенаг. ВБТРФ был закреплен земельный участок под комплексное проектирование 80 микрорайона. На данном земельном участке в настоящее время расположены спорные объекты недвижимости.
Дата обезличенаг. решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов Номер обезличен ВБТРФ был отведен земельный участок под строительство первой очереди микрорайона Номер обезличен.
Дата обезличенаг. Постановлением главы администрации г.Владивостока Номер обезличен «О продлении на три года ВБТРФ срока строительства ...
Дата обезличенаг. инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Администрации г.Владивостока ВБТРФ было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ со сроком действия до Дата обезличенаг., которое в дальнейшем неоднократно продлевалось.
Дата обезличенаг. Распоряжением Номер обезличен «О передаче незавершенного строительством жилого дома Номер обезличен и Номер обезличен серии в кооператив ЖСК-Номер обезличен» незавершенное строительство жилого дома по ... серии и жилого ... в 80 микрорайоне было передано ЖСК-88, о чем составлен акт приема-передачи. На момент передачи были выполнены следующие работы: по блок-секции 9Б-1, 9Б-2, 9А-1 выполнены фундаменты, прифундаментный дренаж, смонтирован цокольный этаж; по блок-секции Номер обезличен, вставки ВИ-Б1,ВИ-А1,ВИ-А2 выполнены фундаментный дренаж, фундаменты. Таким образом, ответчик принял объекты со всей необходимой сопроводительной и технической документацией. В настоящее время по блок секциям 9А-2, 9А-3 выполнены коробки зданий на 100%, сантехнические работы на 80%, установлены радиаторы на 100%. Полагает, что спорные объекты не являются самовольной постройкой, т.к. на момент передачи объектов ЖСК-Номер обезличен уже имелась вся разрешительная документация.
Дата обезличенаг. УМИГА администрации г.Владивостока выдано заключение о возможности предоставления ЖСК-Номер обезличен земельного участка в районе ... для завершения строительства жилого дома. В настоящее время ЖСК-Номер обезличен ведет работы по оформлению документов необходимых для передачи земельного участка в аренду. Блок-секции Номер обезличен включают в себя 60 квартир. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав дольщиков кооператива, заключивших договоры на строительство данных квартир, лишит их возможности приобрести иное жилье.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Между тем, в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению должны быть приложены, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и т.д. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
При этом в силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса.
В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличенаг. за Владивостокской базой тралового и рефрижераторного флота «Приморрыбпром» был закреплен земельный участок под комплексное проектирование Номер обезличен микрорайона. Дата обезличенаг. решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов Номер обезличен ВБТРФ был отведен земельный участок под строительство первой очереди микрорайона Номер обезличен. л.д.83,84)
Дата обезличенаг. Постановлением главы администрации г.Владивостока Номер обезличен «О продлении на три года ВБТРФ срока строительства Номер обезличен микрорайона» срок строительства продлен на три года.л.д.85)
Дата обезличенаг. инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Администрации г.Владивостока ВБТРФ было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ со сроком действия до Дата обезличенаг., которое в дальнейшем неоднократно продлевалось. В последний раз до Дата обезличенаг.л.д.86)
Дата обезличенаг. Распоряжением Номер обезличен «О передаче незавершенного строительством жилого дома Номер обезличен и Номер обезличен 97 серии в кооператив ЖСК-Номер обезличен незавершенное строительство жилого дома по ... серии и жилого ... в 80 микрорайоне было передано безвозмездно ЖСК-Номер обезличен, о чем составлен акт приема-передачи. л.д.87-89).
Дата обезличенаг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ЖСК-Номер обезличен зарегистрированы права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по ... в ...: блок-секция9А-1 готовностью 18%, кирпичная вставка ВИ-А1 готовностью 9%, кирпичная вставка ВИ-А» готовностью 51%, блок-секции 9Б,9Б-2, вставка ВИ-Б1 готовностью 4%, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, актом готовности от Дата обезличенаг., выданным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по ПК. л.д.60-63, 49-53).
ЖСК-Номер обезличен создан на основании решения общего собрания членов ПО Владивостокской базы тралового и рефрижераторного флота «Приморрыбпром», протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг. с целью строительства 10-ти этажного, 120 квартирного жилого дома в Номер обезличен микрорайоне г.Владивостока. В качестве юридического лица зарегистрирован Дата обезличенаг. администрацией г.Владивостока за Номер обезличен, запись в ЕГРОЮЛ ОГРН Номер обезличен
Несмотря на то, что в силу ст. 51 ГК РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, вместе с тем, срок действия разрешения на строительство, выданного ВБТРФ истек Дата обезличенаг., в настоящее время строительство блок секций 9А-2, 9А-3 ведется ответчиком без разрешения на строительство. Кроме того, из представленного разрешения на строительство л.д.86) не следует, что он выдано на строительство блок-секций 9А-2, 9А-3. В нарушение требований ст. 49 ГК РФ у ответчика отсутствует положительное заключение государственной экспертизы. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, несмотря на длительность рассмотрения настоящего спора, подобное заключение суду не представлено.
Давая оценку выводам, содержащимся в заключении эксперта ООО «ФИО5» от Дата обезличенаг., о том, что строительство блок-секций 9А-2, 9А-3 в ... по ... произведено в соответствии с планом застройки, разработанным Дальневосточным отделением ГИПРОНИИ, что блок-секции соответствуют градостроительным нормам и правилам, угроза обрушения отсутствует, эксплуатация блок-секций не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что указанное заключение само по себе не освобождает ответчика от выполнения обязанности, предусмотренной ст.49 Градостроительного кодекса РФ по получению положительного заключения градостроительной экспертизы в порядке, предусмотренном указанной нормой права. В соответствии с п.27 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Таким образом, судом установлено, что строительство указанных блок-секций ведется ответчиком с нарушением требований ст. 49,51,55 Градостроительного кодекса РФ, Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации». В силу действующего законодательства выдача разрешение на строительство, положительное заключение государственной экспертизы должны предшествовать строительству объекта, а не наоборот. При этом в ходе судебного разбирательства ответчик не предоставил суду доказательств наличия у него проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы.
Решением Арбитражного суда Приморского края от Дата обезличенаг. л.д.9-15) ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в связи с вышеуказанными нарушениями градостроительного законодательства.
Кроме того, несмотря на то, что ответчиком суду представлено решение Арбитражного суда Приморского края от Дата обезличенаг., которым на Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края возложена обязанность заключить с ЖСК-Номер обезличен договор аренды земельного участка общей площадью Номер обезличен кв.м. по адресу ..., суд приходит к выводу о том, что ответчик не предоставил суду доказательств отведения земельного участка под строительство спорных блок-секций в установленном законом порядке. Право собственности на спорные блок-секции как объекты незавершенного строительства, или объекты недвижимого имущества за ответчиком не зарегистрировано, следовательно, ответчик в порядке п.1 ст. 36 ЗК РФ не приобрел право на земельный участок, на котором расположены блок-секции 9А-2, 9А-3. Из содержания решения Арбитражного суда Приморского края также не следует, что спорные блок-секции расположены в границах того же земельного участка о заключении договора аренды которого возложена обязанность на Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
В силу ст. 34,37 Закона РФ «Об охране окружающей среды» сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку спорные объекты строительства возведены без соблюдения установленного законом порядка согласования строительства.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 7 Закона Приморского края Номер обезличенКЗ от Дата обезличенаг. «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются в административном центре Приморского края земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, строительством вышеуказанных блок-секицй ответчик нарушает не только права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, но и субъекта РФ на распоряжение земельным участком.
При указанных обстоятельствах суду приходит к выводу, что блок-секции 9А-2 и 9А-3 в ... по ... в ... являются самовольными постройками и подлежат сносу за счет ответчика. В силу ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда о сносе самовольного строения, и считает достаточным и разумным срок в 3 месяца.
В силу ст. 94,98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина по иску в размере 4000 руб. 00коп., кроме того с ответчика в пользу ООО «ФИО6» подлежат взысканию расходы по проведенной экспертизе в размере 64 000 руб. 00коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Потребительский кооператив ЖСК-Номер обезличен снести за свой счет самовольно возведенные постройки в виде блок-секции 9А-2 и блок-секции 9А-3 в ... по ... в ... путем демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Потребительского кооператива ЖСК-Номер обезличен госпошлину в доход государства в размере 4000 руб. 00коп.
Взыскать с Потребительского кооператива ЖСК-Номер обезличен в пользу ООО «Консалтинговая компания «ФИО7» расходы по экспертизе в размере 64 000 руб. 00коп.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.К. Старовойт
Копия верна
Судья Р.К.Старовойт
ФИО4 Кистрина