Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 марта 2011 года г. Владивосток Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Старовойт Р.К. при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Плаксиной Г.В. к Государственному управлению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> в интересах Плаксиной Г.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что в ходе проведения проверки было выявлено нарушение, допущенное ответчиком в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице. Отказ ответчика во включении в специальный стаж Плаксиной Г.В. периода работы в детском комбинате № ОАО «ДГК» филиала «Приморская генерация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. В период работы истицы в должности воспитателя детского комбината № действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г., согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к ДД.ММ.ГГГГ 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината. После введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" - в котором также имелась должность «воспитателя» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), работа в них засчитывалась в педагогический стаж независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, предусмотрена должность воспитателя детского сада комбинированного вида. В справках от 18.08.2010г. и от 15.09.2010г. указано, что истец в период работы в должности воспитателя ясельной группы в Детском комбинате № ОАО «ДГК» филиала «Приморская генерация» осуществляла воспитание и обучение детей в соответствии с Уставом детского образовательного учреждения и программно-методическими рекомендациями Министерства просвещения с возрастной группой 6 часов в день. Согласно Информации начальника управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №сп наименование учреждения №, указанного в трудовой книжке Плаксиной Г.В. как «детский комбинат», необходимо считать идентичным наименованиям «Детский сад» и «Ясли сад», как предусмотрено типовыми штатами дошкольных учреждений Министерства просвещения СССР, утвержденными приказом № 103 от 31.12.1971. До настоящего времени функции этого учреждения не изменились, учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 168 общеразвивающего вида <адрес>». Таким образом, периоды работы Плаксиной Г.В. в должности воспитателя детского комбината № подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ по <адрес> ПК об отказе во включении Плаксиной Г.В. периода работы в детском комбинате № ОАО «ДГК» Филиал «Приморская генерация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включив указанный период в специальный стаж работы Плаксиной Г.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с даты обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в иске. Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддержала частично, отказалась от компенсации морального вреда в размере 10000 руб. В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы. Представитель государственного управления - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Плаксина Г.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истице было отказано в связи не установлением специального стажа. Из специального стажа, указанного истицей, был исключен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № ОАО «ДГК Филиала «Приморская генерация», поскольку учреждение «детский комбинат» не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка №. В штатных расписаниях ОАО «Дальэнерго» за названные периоды значится структурное подразделение «детский комбинат». Детские комбинаты не указаны в списке структурных подразделениях организаций в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с этим не имеется законных оснований для включения периода работы в детском комбинате № в специальный стаж. Положения постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в данном случае также нельзя применить, так ни одним из ранее действовавших постановлений Правительства, регулировавших назначение пенсий педагогическим работникам, детские комбинаты не были предусмотрены. На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ истица. имела страховой стаж в размере 25 лет. По представленным документам у истицы имеется специальный стаж только 22 года 10 месяцев 24 дня. Выслушав помощника прокурора <адрес>, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. В соответствии с п. 19. ч.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Факт отказа ГУ УПФ РФ по <адрес> ПК ДД.ММ.ГГГГ в назначении Плаксиной Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истца, на котором основываются исковые требования и который исследовался в ходе принятия решения ответчиком, основания отказа и факт наличия у Плаксиной Г.В. страхового стажа не менее 25 лет, подтверждаются представленными доказательствами и не вызывают сомнений у суда. В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеется должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений» указанного Списка указаны «ясли-сад» и «детские ясли». По сведениям ОАО «ДГК» филиал «Приморская генерация» от ДД.ММ.ГГГГ Владивостокская ТЭЦ-2 с ДД.ММ.ГГГГ была переименована филиал ОАО «Дальэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ включен в состав ОАО «Дальэнерго» «Примгенерация», которое в свою очередь с ДД.ММ.ГГГГ включен в ОАО «ДГК» филиал «Приморская генерация». Детское дошкольное учреждение, где осуществляла свою деятельность истица, и указанное в её трудовой книжке как «детский комбинат №», согласно приказу Министра просвещения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» с изменениями, внесенными приказами Министерства просвещения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ типовыми штатами дошкольных учреждений предусмотрены только наименование «ясли-сад» и «детский сад.», необходимо считать идентичным «ясли-сад №168». Как установлено судом, функции и характер работы Плаксиной Г.В. в детском комбинате 168 и ясли-сад № 168 были одинаковыми и не менялись. После введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" - в котором также имелась должность «воспитателя» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), работа в них засчитывалась в педагогический стаж независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, предусмотрена должность воспитателя детского сада комбинированного вида. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях. В связи с чем, суд полагает, что указанные положения в Законе РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут быть применены, т.к. вводят ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Таким образом, доводы представителя Пенсионного фонда о том, что не может быть засчитан в специальный стаж период работы Плаксиной Г.В. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Владивостокской ТЭЦ-2, т.к. наименование данного учреждения не значится в Списках №, суд находит необоснованными, поскольку, досрочная трудовая пенсия назначается педагогическим работникам в зависимости не от наименования дошкольного учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях, а от вида деятельности. Факт выполнения истицей педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад №168 (детском комбинате № Владивостокской ТЭЦ-2) нашел свое подтверждение в судебном заседании совокупностью следующих доказательств. Согласно записям в трудовой книжке, справке заведующей МДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ Плаксина Г.В. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ясельной группы детского комбината №, находящегося до 1994г. в ведомстве Владивостокского ТЭЦ-2 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ путем перевода в детский сад №150 Первомайского РОНО. Из представленных справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДГК» филиал «Приморская генерация» следует, что Плаксина Г.В. в спорный период осуществляла воспитание и обучение детей в соответствии с Уставом детского образовательного учреждения и программно-методическими рекомендациями Министерства просвещения с возвратной группой 6 часов в день, следила за посещаемостью детского комбината детьми своей группы, определяла направление педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей воспитанников, проводила коррекционно-развивающую работу. Как указано в приказе № отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад №168 «Дальэнерго» с 01.043.1994г. был передан на баланс отдела образования подведомственных дошкольных учреждений. С сентября 2000г. ясли-сад №168 был переименован в МДОУ «Детский сад №168 общеразвивающего вида <адрес>», что подтверждается произведенной записью в трудовой книжке истицы. Кроме того, постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к ДД.ММ.ГГГГ году 2-х видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината. Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ следует, что детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Следовательно, данный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости. Данных о том, что в указанный период Плаксина Г.В. находилась в прогулах или отпусках без сохранения заработной платы или выполняла работу на условиях неполного рабочего времени судом не установлено, доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено. Время нахождения Плаксиной Г.В. в спорной период в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, т.к. согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действовавшими на момент приобретения права. Норма права, содержащая указание о том, что в стаж для назначения пенсии на льготных условиях не засчитываются отпуска по уходу за ребенком, впервые была предусмотрена Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». С учетом изложенного, Плаксина Г.В. на момент обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии, имела специальный педагогический стаж – 25 лет 3 месяца 1 день, что достаточно для назначения льготной пенсии. При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Плаксиной Г.В. подлежит удовлетворению, в специальный стаж работы Плаксиной Г.В. следует включить период работы в детском комбинате № Владивостокской ТЭЦ-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Плаксиной Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в ГУ УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Суд, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ГУ Пенсионного фонда РФ по <адрес> в доход местного бюджета в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Плаксиной Г.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено 28.03.2011г. Судья Р.К. Старовойт Копия верна Судья Р.К. Старовойт ФИО5 Кистрина