Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2011 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края под председательством судьи Старовойт Р.К.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванченко В.А. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Иванченко В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ №. В обоснование заявления указал, что считает указанное решение незаконным, т.к. согласно статье 5 закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» колхозам, другим корпоративным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную собственность

Пунктом 9 Постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации <адрес> № от -ДД.ММ.ГГГГ приобрел право коллективно-долевой собственности на земельную долю с кадастровой оценкой 197 баллогектаров в ТОО «Даниловское» для сельскохозяйственного использования, о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> была сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ-ХХХ1 ПРК-№;

На основании действовавших в момент выдачи указанного свидетельства нормативно-правовых актов, главой <адрес> было вынесено Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым (п.1) из земель товарищества с ограниченной ответственностью «Даниловское» был изъят земельный пай площадью 9 гектар и предоставлен ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в свидетельстве на право собственности на землю была сделана соответствующая регистрационная запись Руководителем земельного комитета района с приложением Плана расположении земельного участка предоставленного в собственность для ведения личного подсобного хозяйства Иванченко В.А.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> произведен предварительный кадастровый учет земельного участка площадью 9 га, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, с резервированием за данным земельным участком кадастрового номера №, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение о предварительном кадастровом учете земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ЗКП по <адрес> (Михайловский филиал) на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был выдан кадастровый план №. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № Роснедвижимости по <адрес> был выдан кадастровый паспорт № № на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> на принадлежащий ему земельный участок был выдан кадастровый паспорт № И № с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ в целях уточнения местоположения границы принадлежащего ему участка с кадастровым номером №3, ООО «Геодезическая компания» был подготовлен межевой план №=№, в соответствии с которым был уточнены границы данного земельного участка с указанием уточненных координат, а также указаны кадастровые номера и ФИО правообладателей или его представителя смежных земельных участков: Иванченко Е.С., кадастровый номер № и начальник отд. Имущественных и земельных отношений администрации Михайловского муниципального района (земли общего пользования), без указания кадастрового номера земельного участка. С указанными землепользователями были согласованы границы принадлежащего заявителю на праве собственности участка. Каких-либо разногласий со смежными землепользователями при согласовании местоположения земельного участка выявлено не было.

В п.9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» установлено, что признаются действительными и имеют юридическую силу свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». В соответствии со ст.18 ФЗ от 245.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП..

В силу п. 4 ст. 59 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, в обжалуемом решении сообщило, что на земельный участок, оформляемый заявителем, выявлено наложение границ другого земельного участка с кадастровым номером 25:09:321001:144, входящего в состав единого землепользования № Полагает, что в нарушение Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГм г., а также Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:09:321001:144, входящий в состав единого землепользования №:№ был незаконно поставлен на государственный кадастровый учет, с нарушением прав смежных землепользователей, что противоречит требованиям норм ФЗ №.

Уточнив в последствии требования, просит признать решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 22.11.2010 г № Ф 01\10-20609 «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости» незаконным, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> поставить на кадастровый учет границы (значение координат характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав землепользования №:№

В судебном заседании представитель Иванченко В.А. поддержала заявление, суду пояснила, как изложено выше.

Представитель заинтересованного лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Иванченко В.А. подал в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> заявление № об учете изменений земельного участка кадастровым номером № и межевой план. На основании рассмотрения вышеуказанных документов органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с п. 9 ст. 26 указанного закона осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. В связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № орган кадастрового учета принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных в орган кадастрового учёта заявления и необходимых документов. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер. Поэтому при подготовке межевого плана должны были учитываться сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Решения о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков ни кем не обжаловались, являются законными. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 28 указанного закона было принято решение № Ф01/11-6702 об отказе в осуществлении кадастрового учета, т.к. срок приостановления осуществления кадастрового учета истек, и не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:09:321001:3 является ранее учтенным объектом недвижимости границы, которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В связи с тем, что границы земельного участка не установлены, при осуществлении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № пересечение границ земельного участка с границами других земельных участков сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости не выявлено, соответственно и основания для отказа либо приостановке осуществления кадастрового учёта отсутствовали.

Заявитель, представитель заинтересованного лица, администрации <адрес>, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседании не явились, о времен и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя заявителя, представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата», исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены. Пункт 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняет, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Заявление Иванченко В.А. об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> подано в суд соблюдением требований ст. 256 ГПК РФ.

В силу ч. 5, 9 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванченко Е.С. подал в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю заявление № № об учете изменений земельного участка кадастровым номером № и межевой план.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № Ф01/10-20585 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 9 ст. 26 указанного закона осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана поданых в Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> Перепечаевой О.И. , начальником Управления муниципальным имуществом и градостроительства <адрес>.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:09:321001:144 носят временный характер.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. Таким образом, при подготовке межевого плана должны были учитываться сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Решения о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков ни кем не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение № Ф01/11-6702 об отказе в осуществлении кадастрового учета. Согласно вышеуказанной норме закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:09:321001:3 является ранее учтенным объектом недвижимости границы, которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с тем, что границы земельного участка не установлены, при осуществлении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 25:09:321001:144 пересечение границ земельного участка с границами других земельных участков сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости не выявлено, соответственно и основания для отказа либо приостановке осуществления кадастрового учёта отсутствовали. В соответствии с п. 4. ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, если не осуществлена государственная регистрация права. В силу п. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в течение срока действия временного характера сведений об объекте недвижимости внесенных в государственный кадастр недвижимости, по заявлению, собственника земельного участка, в результате преобразования которого был образован такой земельный участок, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ПК от ДД.ММ.ГГГГ № Ф01\10-20585 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а также действия по кадастровому учету ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, входящего в состав единого землепользования с номером № приняты в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», оснований для удовлетворения заявления не имеется. При этом право собственности заявителя на земельный участок, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХХ1 ПРК-09-08 №, выданного заявителю ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не влечет незаконность решений органа кадастрового учета по приостановлению кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, а также решения о кадастровом учете земельного участка с №:№

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» принято решение № Ф01/11-6702 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иванченко В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости», возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № со значением координат характерных точек границ в соответствии с межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Старовойт Р.К.