Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Денисенко А.Б. при секретаре Фетисовой Я.О. а так же с участием: заявителя Рытик Ф.Н. представителя заинтересованного лица по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ: Салыковой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рытик Ф.Н. об оспаривании действий Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, УСТАНОВИЛ: Сообщением №СП от ДД.ММ.ГГГГ Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> (далее по тексту- Управление) заявление Рытик Ф.Н. об изготовлении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, снято с рассмотрения, поскольку на представленной заявителем топографической съемке объект капитального строительства расположен частично за пределами земельного участка, предоставленного Рытик Ф.Н. в аренду, что не соответствует требованиям ст. 44, 51,55 Градостроительного кодекса РФ, инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Рытик Ф.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением об изготовлении и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, который был передан ему администрацией <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> При подаче заявления им были предоставлены все необходимые документы, в частности топографическая съемка земельного участка, кадастровый паспорт объекта недвижимости, правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельство о государственной регистрации на объект незавершенного строительства, согласованная проектная документация жилого дома. Однако заявление Рытик Ф.Н. было снято с рассмотрения, по причине того, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, расположен частично за пределами земельного участка, предоставленного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что Управление, направив в его адрес сообщение №СП от ДД.ММ.ГГГГ фактически отказало ему в выдаче и утверждении градостроительного плана указанного земельного участка. Рытик Ф.Н. полагает, что решение об отказе в выдаче и утверждении градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушающим его права, как пользователя земельного участка, в связи с чем, просит суд признать недействительным отказ Управления №СП от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Управление обязанность изготовить и выдать градостроительный план земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, взыскать с Управления в его пользу возврат госпошлины, уплаченной при подаче заявления, в сумме <данные изъяты> В судебном заседании заявитель Рытик Ф.Н. поддержал заявление в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что в июле 2001 г. он получил положительное градостроительное заключение о возможности размещения индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Поселковый, <адрес>, а в 2007 г. им было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Поселковый, <адрес>, для постройки индивидуального жилого дома, однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ему в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку возведенный объект незавершенного строительства расположен по границе земельного участка смежного землепользователя. Считает, что в случае размещения постройки на принадлежащем ему земельном участке права смежного землепользователя не будут нарушены, поскольку владельцем смежного земельного участка является Капитошин В.Н., который приходится ему тестем. Ранее, Капитошин В.Н. в письменном заявлении выразил свое согласие на размещение жилого дома на границе земельных участков, однако, указанное заявление в Управление он не предоставил, поскольку этого не требовалось. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в судебном заседании с заявлением Рытик Ф.Н. не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Рытик Ф.Н. обратился в Управление с заявлением об изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Управление приняло решение о снятии с рассмотрения заявления Рытик Ф.Н. о выдаче градостроительного плана земельного участка по указанному адресу, по причине расположения объекта незавершенного строительства по границе земельного участка смежного землепользователя. Согласно инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 2 указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Однако, данные требования заявителем не были соблюдены. Кроме того, Рытик Ф.Н. не представил суду доказательств того, что оспариваемый им отказ органа местного самоуправления нарушает его права и законные интересы. Считает, что Управление обоснованно вынесло решение об отказе Рытик Ф.Н. в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка. Заинтересованное лицо Капитошин В.Н. в судебном заседании поддержал доводы заявления и пояснения Рытик Ф.Н., указав, что Рытик Ф.Н. приходится ему зятем. Ему принадлежит 1\2 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Указанный дом вплотную примыкает к земельному участку, на котором расположен жилой дом, принадлежащий Рытик Ф.Н. Он, Капитошин В.Н., согласен на расположение жилого дома Рытик Ф.Н. в существующих границах. Выслушав заявителя Рытик Ф.Н., представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, заинтересованного лица Капитошина В.Н., исследовав материалы дела, суд полагает заявление Рытик Ф.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Суд считает, что заявление Рытик Ф.Н подано в суд в срок, установленный ч.1 ст. 256 ГПК РФ. Факт отказа Рытик Ф.Н. в изготовлении и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Поселковый, <адрес>, подтверждается представленными суду доказательствами, не оспаривается участниками процесса и не вызывает сомнения у суда. Согласно части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Из содержания части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешенном использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Данная норма содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка. В силу пункта 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Следовательно, физическое лицо, правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, приложив необходимые документы, а орган местного самоуправления обязан в течение тридцати дней подготовить градостроительный план земельного участка в виде отдельного документа, утвердить его, а затем представить заявителю. Форма градостроительного плана утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840, заполнение которой осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 93. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Рытик Ф.Н. обратился в Управление с заявлением об изготовлении и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 442 кв. м. для постройки индивидуального жилого дома. Вместе с заявлением об изготовлении и утверждении градостроительного плана земельного участка, заявитель представил все необходимые документы, что не оспаривал представитель заинтересованного лица в судебном заседании. Отказывая в выдаче градостроительного плана земельного участка, Управление в сообщении №СП от ДД.ММ.ГГГГ указало, что заявление Рытик Ф.Н. об изготовлении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, снято с рассмотрения, поскольку на представленной заявителем топографической съемке объект капитального строительства расположен частично за пределами земельного участка, представленного Рытик Ф.Н. в аренду, что не соответствует требованиям ст. 44, 51,55 Градостроительного кодекса РФ, инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что орган местного самоуправления не вправе отказать в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку действующим федеральным законодательством не предусмотрены основания для отказа в его выдаче. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Управление нарушило требования ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, поскольку не предоставило заявителю градостроительный план земельного участка. Поскольку обязанность по изготовлению градостроительного плана земельного участка возложена на орган местного самоуправления законом, а отказ в выдаче Рытик Ф.Н. градостроительного плана земельного участка, занимаемого им земельного участка, противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд приходит к выводу, что Управление необоснованно отказало Рытик Ф.Н. в изготовлении и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> для постройки индивидуального жилого дома. При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СП «Об изготовлении градостроительного паспорта» об отказе Рытик Ф.Н. в изготовлении и утверждении градостроительного плана земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> осуществить подготовку и утвердить градостроительный план земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> выдать Рытик Ф.Н. градостроительный план земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На решение может быть подана кассационная жалоба в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней. Судья: А.Б.Денисенко