Дело №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Тихомирова Н.В.,
рассмотрев жалобу Смирнова Л.П. на постановление начальника подразделения пограничного контроля опк <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Смирнова Л.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника подразделения пограничного контроля опк <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Л.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Смирнов Л.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку при вынесении постановления не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности то, что им было получено устное разрешение оперативного дежурного о проведении работ по пересадке людей с его судна на борт <данные изъяты>. Просит постановление начальника подразделения пограничного контроля опк <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Смирнов Л.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирнова Л.П.
Исследовав материалы дела, изучив дело № в отношении Смирнова Л.П., суд приходит к следующему.
Факт привлечения Смирнова Л.П. к административной ответственности подтверждается представленными суду доказательствами и не вызывает сомнения у суда.
Статья 18.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Смирнов Л.П. ДД.ММ.ГГГГ в территориальных водах Российской Федерации, в координатах <адрес> в 17 час. 45 мин. осуществил высадку 26 иностранных граждан на борт <данные изъяты>. Заход в территориальные воды осуществлен в связи со штормовым предупреждением, по данному факту надлежащим порядком Смирнов Л.П. уведомил оперативного дежурного Пограничного управления ФСБ по <адрес>. <данные изъяты> Смирнов Л.П. формально допустил нарушение ст. 9 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации».
В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ российским судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения.
Между тем, как следует из материалов дела, Смирнов Л.П. получил у дежурного по Пограничному управлению ФСБ России по <адрес> устное разрешение на пересадку пассажиров на борт <данные изъяты>, что также не оспаривается в постановлении по делу об административном правонарушении.
Следовательно, у Смирнова Л.П. имелось разрешение на пересадку граждан на борт другого судна.
Указание в постановлении по делу об административном правонарушении на то, что дежурный по Пограничному управлению ФСБ России по <адрес> не имеет полномочий разрешать высадку людей, выгрузку грузов, товаров, животных и прием их на транспортное средство, суд считает несостоятельной, как следует из материалов дела, по телефону дежурного по координационному отделу Пограничного управления ФСБ по <адрес> капитаны морских судов, следующих через государственную границу, соблюдая уведомительный порядок, информирует пограничное управление ФСБ России по <адрес> о своих действиях и маршруте своего движения, на что получают от дежурного по координационному отделу Пограничного управления ФСБ по <адрес> устное разрешение. Если у дежурного по координационному отделу Пограничного управления ФСБ по <адрес> не было полномочий давать разрешение на пересадку граждан с одного судна на другое, он должен был сообщить об этом лицу, запрашивающему такое разрешение.
Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, что при его составлении были установлены обстоятельства, исключающие административную ответственность. Однако данные обстоятельства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении учтены не были.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях Смирнова Л.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника подразделения пограничного контроля опк <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Смирнова Л.П. прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника подразделения пограничного контроля опк <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Смирнова Л.П. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Смирнова Л.П. – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента постановления, обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть пересмотрено в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судья: Тихомирова Н.В.