Постановление по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

Дело x

Срок предъявления к исполнению 3 месяца.

Дата выдачи:_________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

xx/xx/xx г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края

Денисенко А.Б.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «...»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении x от xx/xx/xx года, xx/xx/xx г. в 10 час.00 мин., в ходе проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях гостиницы ООО «...» по ... в г. Владивостоке были нарушены требования пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от xx/xx/xx г. x, зарегистрированные в Минюсте РФ xx/xx/xx г., в соответствии с ФЗ от xx/xx/xx г. xФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

1. отсутствует проезд для автомобильного транспорта с тыльной стороны здания гостиницы - проезд не очищен от снега. ППБ 01-03 п.23;
2. на фасаде здания отсутствует указатель местоположения ближайшего пожарного гидранта. ППБ 01-03 п.90;
3. отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность объекта. ППБ 01-03п.8;
4. не проведен инструктаж по пожарной безопасности с персоналом гостиницы. ППБ 01-03 п.7;
5. помещения подвала, техэтажа, пристройки (под склад) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует акт приемки автоматической пожарной сигнализации в эксплуатацию (1,2,3,4,5,6 этажи) ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4;
6. отсутствует акт приемки автоматических систем оповещения в эксплуатацию ППБ 01-03 п. 16;
7. внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу ППБ 01-03 п.89;
8. не произведена проверка насосов-повысителей на внутренний противопожарный водопровод, не указано назначение пожарных насосов-повысителей, отсутствует инструкция порядка их включения. ППБ 01-03 п.92, 93;
9. в номерах отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, планы эвакуации ППБ 01-03 п. 125;
10. отсутствует журнал об ознакомлении с правилами пожарной безопасности под роспись
    прибывающих в гостиницу гостей. ППБ 01-03 п. 126;
11. не представлен сертификат пожарной безопасности на облицовку наружных стен здания
    гостиницы (алюкобонд) ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.7.1;
12. обслуживающий персонал гостиницы не обеспечен индивидуальными средствами
    фильтрующего действия защиты органов дыхания, индивидуальными спасательными
    устройствами. ППБ 01-03 п. 129;
13. у телефонных аппаратов администратора, номеров не указан телефон вызова пожарной
    охраны «01» ППБ 01 -03 п. 13;
14. допускается курение обслуживающего персонала в неустановленных необорудованных местах (подвал, лестничные клетки запасного выхода). ППБ 01-03 п. 15;
15. не представлен сертификат пожарной безопасности на ковровые покрытия и дорожки, уложенные на полу в общих коридорах этажей с номерами. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97*;
16. под лестничными маршами (запасной выход, лестница в буфет) складируются горючие
    материалы (доски, хлам). ППБ 01-03 п.40;
17. на путях эвакуации (коридор - буфет) складируются горючие материалы ППБ 01-03 п.53;
18. зал возле буфета - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не
    укомплектованы рукавами, стволами ППБ 01-03 п.91;
19. кухня буфета - в проходе у выхода проходит незакрепленный электропровод. ППБ 01-03 п.53;
20. в зале возле буфета эксплуатируются лампы - времянки, незакрепленные электророзетки, электровыключатели ППБ 01-03 п.60;
21. в буфете отсутствуют первичные средства пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 прил.3;
22. лестница из кухни буфета выполнена из горючих материалов ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.1;
23. двери основного входа в гостиницу (раздвижные стеклянные) находятся в не рабочем состоянии, обесточенные, в закрытом положении. ППБ 01-03 п.51,52;
24. выход из комплекса сауны выполнен непосредственно в общий коридор 1го этажа гостиницы. ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-05-2003 п.6.3.9;
25. дверь запасного выхода с торца здания закрыта на навесной замок, ключ рядом отсутствует ППБ 01-03 п.52;
26. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на запасных лестничных
    маршах, подвальных помещениях, в пристройке к зданию не укомплектованы рукавами,
    стволами, внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность. ППБ 01-03 п.89, 91;
27. двери запасных выходов с общих коридоров этажей на запасные лестничные клетки закрыты на замки, ключи от которых находятся на 1ом этаже у охраны. ППБ 01-03 п.52;
28. выход на техэтаж - отсутствует указатель места хранения ключей. ППБ 01-03 п.44;
29. на 3-ем этаже на запасной лестничной клетке выход из общего коридора перегорожен свисающей электропроводкой ППБ 01-03 п.53;
30. на 4ом этаже в общем холле отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара. ППБ 01-03 п. 16;
31. на втором этаже в общем холле напротив дверей в буфет на путях эвакуации установлены столы со стульями (места для посетителей буфета). ППБ 01-03 п.53;
32. на лестничной клетке запасного выхода на 5ом этаже на путях эвакуации складируется мебель. ППБ 01-03 п.53;
33. на 7 -ом этаже на лестничной клетке запасных лестничных маршей из ТП через наружную стену здания введен силовой электрокабель, перегораживающий дверь запасного выхода. ППБ 01-03 п.57, 53;
34. возле входа на техэтаж эксплуатируется электросветильник с отсутствующим колпаком, незакрепленная электропроводка, электрораспределительная коробка без крышки. ППБ 01-03 п.60;
35. в перекрытии возле выхода на техэтаж, в электрощитовой не заделаны сквозные отверстия i месте прохода существующих электропроводов. ППБ 01-03 п.64;
36. На техэтаже складируется горючие материалы (стройматериалы, горючий хлам). ППБ 01-0: п.40;
37. электросветильники на техэтаже, в подвальных помещениях, у входа в подвал, в пристрой к зданию гостиницы эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями). ППБ 01-03 п.60;
38. подвальные помещения, помещения пристройки (склад), помещение охраны в
    укомплектованы первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 п.108 прил.3;
39. в подвальном помещении эксплуатируются электронагревательные приборы (электроплита стиральные машины, гладильные машины), устроены мастерские, прачечная, складски помещения арендаторов, проживает обслуживающий персонал в подсобке. ППБ 01-03 п.40;
40. в подвальном помещении эксплуатируются электрораспределительные коробки со снятым крышками, соединения электропроводки выполнено при помощи «скруток». ППБ 01-03 п.60, 57;
41. в помещении охраны на оконных проемах установлены глухие металлические решетки. ПП 01-03 п.40;
42. стены на путях эвакуации из помещения охраны облицованы горючим материалом (МДФ) На путях эвакуации складируются горючие стройматериалы, хлам. ППБ 01-03 п.53;
43. в электрощитовой установлена мебель. ППБ 01-03 п.60;
44. дверь складского помещения, выходящая в общий холл первого этажа гостиницы) (бывший зал ресторана в пристройке) не соответствует пределу огнестойкости данного помещения. ПГ. 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.1;
45. в складском помещении допущено хранение веществ и материалов без учета пожароопасных физико-химических свойств. ППБ 01-03 п.498;
46. входной тамбур в складское помещение со стороны улицы выполнен из горючего материала (фанера). ППБ 01-03 п.53, 3, СНиП 21-01-97*;
47. в складском помещении эксплуатируются электролампы-времянки, электронагревательные приборы (электроплита, электрочайник), штепсельные розетки. ППБ 01-03 п.508;
48. в подвальном помещении в электрокотельной сауны оборудована выгородка для техперсонала, выполненная из горючего материала. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.1;
49. Вентиляционные короба проходят транзитом с нижних этажей через лифтовую 8-го этажа и в общий холл купола. ППБ 01-03 п.3 СНиП 41-01-2003 п.7.11.1;
50. Подвальные помещения не оборудованы системой дымоудаления. ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003;
51. Отсутствует акт приемки по завершению строительства ресторана (купол). ППБ 01-03 п.38;
52. Отсутствует обученное мерам пожарной безопасности должностное лицо.

Представители юридического лица в судебном заседании не оспаривали наличие тех нарушений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, частично выполнены работы по устранению указанных в протоколе нарушений в пунктах 4,5,11.

Выслушав пояснения представителей ООО «...», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ от xx/xx/xx N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Как следует из материалов дела, с 12 по xx/xx/xx г. отделом ГПН Первомайского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ООО «...», требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: г. Владивосток, ... по договору аренды.

В ходе проверки отделом установлены факты нарушения ООО «...» в указанном здании Правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении в пятидесяти двух пунктах.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Вина ООО «...» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч. 1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности x с 12 по xx/xx/xx, протоколом об административном правонарушении от xx/xx/xx года, согласно которого в помещениях, принадлежащих по договору аренду ООО «...», выявлены нарушения требования пожарной безопасности, указанные в протоколе.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного xx/xx/xx г., здание санатория-профилактория «...» общей площадью 6703,00 кв.м.(лит. А), расположенное по адресу: ..., ... принадлежит на праве общей долевой собственности, ? доля в праве, К.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного xx/xx/xx г., здание санатория-профилактория «...» общей площадью 6703,00 кв.м.(лит. А), расположенное по адресу: ..., ... принадлежит на праве общей долевой собственности, ? доля в праве, М.

Таким образом, суд, исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности, учитывая наличие отягчающих обстоятельств, пришел к выводу о наличии в действиях ООО «...» состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, суд приходит к следующему.

Согласно сообщения, Отдел ГПН Первомайского района г. Владивостока, xx/xx/xx года проведена проверка на соответствие требований пожарной безопасности гостиницы ООО «...» по .... Согласно выданному ранее предписанию ГПН x от xx/xx/xx года из 52 предложенных к выполнению мероприятий на сегодняшний день устранено 43 нарушения требований пожарной безопасности. Исполнение оставшихся нарушений требует больших финансовых затрат и времени - такие как: оборудование подвального этажа, техэтажа автоматической пожарной сигнализацией, подвального этажа системой дымоудаления, обработка огнезащитными составами горючих конструкций (лестница), установка противопожарных дверей в сауне и входах в подвальное помещение. На эти виды работ администрацией гостиницы заключены договора с лицензированными компаниями, проведена их проплата. Большинство мероприятий на сегодняшний день устранены. Таким образом, на сегодняшний день непосредственная угроза жизни людей, проживающих в данной гостинице, отсутствует. С учетом вышеизложенного, ОГПН Первомайского района г. Владивостока просит Вас учесть данные обстоятельства и не приостанавливать деятельность данного объекта.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «...» судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, общественной опасности содеянного, а также угрозы жизни или здоровью людей, поскольку не устранены такие нарушения, как отсутствие в подвальном этаже, техэтаже автоматической пожарной сигнализации, отсутствие в подвальном этаже системы дымоудаления, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью ««...» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «... ...», в помещениях здания санаторий-профилакторий «...» (лит. А), расположенных по адресу: г. Владивосток, ..., сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Б.Денисенко