Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации п. Первомайский 16 августа 2010 года Первомайский районный суд Оренбургской области в составе: судьи Казимова Т.Е., при секретаре Белой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ( ООО) «Оренбургспирт» о признании действий незаконными, при участии и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В., представителей ответчика: директора Первомайского филиала ООО «Оренбургспирт» Икаева С.С., действующего на основании доверенности от 28.03.2010 года, Байбаковой С.С., действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2010 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратившись в суд с иском к ООО «Оренбургспирт» о признании действий незаконными в обосновании требований указал следующее. Прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Оренбурспирт». ООО «Оренбургспирт» осуществляет деятельность, связанную с производством и реализацией этилового спирта. В процессе производственной деятельности образуются отходы производства (барда), а так же жидкие отходы. В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение требований природоохранного законодательства, осуществляет систематический несанкционированный сброс барды, образующийся в результате производственной деятельности на рельеф местности, а именно на поле сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности собственников земельных долей товарищества им. Володарского, а также сброс отработанной воды по территории земель населенных пунктов МО Володарский и МО Первомайский сельских советов. На пути сточных ручьев и вокруг несанкционированного места сбора и хранения барды имеется специфический запах продуктов гниения отходов производства этилового спирта. Указанные нарушения послужили основанием для привлечения к административной ответственности в феврале 2010 года главного технолога ООО «Оренбурспирт» ФИО5 по ст. 8.2. КоАП РФ, и вынесению 15.02.2010 года государственным инспектором по охране природы Оренбургской области ФИО4 в адрес ООО «Оренбургспирт» предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства. Однако до настоящего времени допущенные ООО «Оренбурспирт» нарушения не устранены. Таким образом, в результате отсутствия должного внимания со стороны администрации ООО «Оренбурспирт» нарушаются требования природоохранного законодательства, причиняется вред окружающей среде. Неисполнение требований природоохранного законодательства затрагивает интересы общества, неопределенного круга лиц, нарушает конституционное право жителей Первомайского района на благоприятную окружающую среду, которое гарантировано гражданам ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ « Об охране окружающей среды». Просит суд признать незаконной деятельность ООО «Оренбурспирт» связанную с несанкционированным размещением отходов спиртового производства, обязать ООО «Оренбургспирт» устранить последствия несанкционированного размещения отходов спиртового производства (барды), устранить последствия несанкционированного сброса технической воды, отработанной в ходе спиртового производства, проистекающей через пос. Володарский и пос. Первомайский, и приостановить деятельность ООО «Оренбургспирт» до момента установления оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать основные отходы спиртового производства (барду). В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтякова Н.В. исковые требования поддержала и уточнив их просила суд признать незаконной деятельность ООО «Оренбурспирт» связанную с несанкционированным размещением отходов спиртового производства, обязать ООО «Оренбургспирт» устранить последствия несанкционированного размещения отходов спиртового производства (барды), устранить последствия несанкционированного сброса технической воды, отработанной в ходе спиртового производства, проистекающей через пос. Володарский и пос. Первомайский, посредством рекультивации земель в срок до 01 сентября 2010 года и приостановить деятельность цеха по производству спирта Первомайского филиала ООО «Оренбургспирт» до введения в эксплуатацию оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать основные отходы спиртового производства ( барду). Представители ответчика Икаев С.С. и Байбакова С.С. исковые требования не признали. Возражая против иска указали, что в настоящее время ООО «Оренбургспирт» заключило договор на выполнение подрядных работ по рекультивации земельных участков и устранению стихийно образовавшегося озера- накопителя барды, и частично подрядчиком работы выполнены. Срок выполнения работ до 01 сентября 2010 года. Кроме того, на заводе установлено и введено в эксплуатацию оборудование по переработке барды, необходимо только провести испытание данного оборудования. Суд, выслушав в судебном заседании стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с Уставом ООО «Оренбургспирт» осуществляет деятельность, связанную с производством и реализацией этилового спирта. Первомайский филиал ООО «Оренбургспирт» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом Общества и Положением о филиале. В соответствии с п.5 ст.8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях. Согласно ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ ( далее 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. В силу ст.12 этого же закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что отходы производства подлежат сбору, хранению и захоронению. Условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья человека. Из материалов дела следует, что указанные требования природоохранного законодательства ответчиком не соблюдаются. Из справки о результатах проверки природоохранного законодательства от 26 мая 2010 года следует, что в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: 1. На поле №12 14/230, 4 земель сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности собственников земельных долей товарищества имени Володарского. ООО «Оренбургспирт» осуществляет систематический несанкционированный сброс барды, образующейся в результате производственной деятельности, на рельеф местности. В результате сброса на поле образовался ручей протяженностью 350 метров, глубиной до 0,5 метра, который в связи с уклоном местности стекает на южную окраину поля, захватывая часть земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления МО Володарский сельсовет, на существующей балке по направлению к п. Первомайский, на расстоянии около 400 метров южнее населенного пункта, самовольна возведена земляная насыпь, преграждающая движение потоков барды. В результате чего образовалось стихийное озеро, состоящее из стоков барды, площадью 1,5 га. На пути движения сточных ручьев и вокруг несанкционированного места сброса и хранения барды имеется специфический запах продуктов гниения отходов производства этилового спирта. 2. С территории производственной базы ООО «Оренбургспирт» с западной стороны ограждения истекает сточный ручей жидкости темно-бурого цвета, являющийся отходом производства. Дальнейшее движение сточного ручья происходит по направлению на северо-запад: вдоль ул. Аэродромная п. Первомайский, через промышленную зону, по водоотводной трубе под автодорогой Бугульма- Уральск. Далее возле территории, прилегающей к МОУ «Володарская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: Оренбургская область Первомайский район пос. Володарский ул. Володарского д.4 «А», указанный ручей образует стихийное озеро площадью 3 000 кв.м. Истекая из озера, поток сточного ручья движется по ул. Батурина п. Володарский затем пересекает ул. Степная по ул. Фурманова пос. Володарский. На всем протяжении прохождения сточных вод имеется специфический запах. 3. Так же установлено, что с территории пруда, находящегося в юго-восточной части п. Первомайский и используемого ООО «Оренбургспирт» для сброса отработанной воды, истекает сточный ручей, который движется по направлению на юго-запад по землям сельскохозяйственного назначения, находящимся в ведении МО Володарский сельсовет, затем по землям Государственного лесного фонда ( лесополоса), по территории аэропорта п. Первомайский, по водоотводной трубе пересекает автодорогу Бугульма-Уральск и движется параллельно ей вдоль ул. Транспортная. В районе производственной базы ООО «Бока» сточный ручей делает поворот на запад, движется по землям Государственного лесного фонда ( лесополоса) параллельно ул. Лесная п. Первомайский и попадает в пойму р. Чаган. По результатам проверки составлены Схемы прохождения сточных ( канализационных ) вод с территории ООО «Оренбургспирт» по территории пос. Первомайский и пос. Володарский Первомайского района Оренбургской области, и Выкопировка из проекта перераспределения земель СПК им. Володарского, в которых обозначены места несанкционированного размещения отходов спиртового производства. В судебном заседании представители ответчика не оспаривали содержание вышеуказанной справки от 26 мая 2010 года составленной заместителем прокурора Первомайского района ФИО7, совместно с главным специалистом по земельному контролю Комитета по управлению имуществом района и земельным отношениям администрации Первомайского района ФИО6 Из постановления государственного инспектора Оренбургской области по охране природы ФИО4 от 15 февраля 2010 года следует, что по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления иными опасными веществами к административной ответственности был привлечен технолог спиртового производства ООО «Оренбургспирт» ФИО5 Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что с территории ООО «Оренбургспирт» в результате производственной деятельности происходит сброс технологической воды на рельеф местности, тем самым происходит подтопление домовладений жителей пос. Первомайский. Должностным лицом – ФИО4 15 февраля 2010 года внесено предписание по устранению нарушений природоохранного законодательства в адрес ООО «Оренбургскпирт». Допрошенные в судебном заседании свидетели Глава администрации МО Первомайский сельсовет ФИО9, главный специалист –эксперт ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО8, государственный инспектор по охране природы Оренбургской области ФИО4, главный специалист по земельному контролю Комитета по управлению имуществом района и земельным отношениям администрации Первомайского района ФИО6 в судебном заседании подтвердили факт несанкционированного размещения по настоящее время отходов спиртового производства на территориях муниципальных образований Первомайского и Володарского сельских советов, от производственной деятельности ООО «Оренбурспирт». Указали, что в местах протекания ручьев с технологической водой, в местах скопления этой воды, а так же скопления барды имеется специфический запах гниения отходов спиртового производства. В результате незаконной деятельности ООО «Оренбургспирт» связанной с несанкционированным размещением отходов спиртового производства причиняется вред окружающей среде, что затрагивает интересы общества, неопределенного круга лиц, нарушает конституционное право жителей Первомайского района на благоприятную окружающую среду ( ст.42 Конституции РФ, ст.11 7- ФЗ «Об охране окружающей среды». По смыслу ст.1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить соответствующую деятельность. В материалы дела представлен договор подряда № 170 от 21 июля 2010 года заключенный между ответчиком и МУП «Первомайскбиосфера» на выполнение подрядных работ по рекультивации земельных участков и устранению стихийно образовавшегося озера-накопителя барды. Срок выполнения работ по 01.09.2010 года. Вместе с тем, представителями ответчика суду не представлено доказательств полного устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства на момент рассмотрения дела. При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает требования прокурора законными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оренбургспирт» о признании действий незаконными, удовлетворить. Признать незаконной деятельность ООО «Оренбургспирт» связанную с несанкционированным размещением отходов спиртового производства, выработанных Первомайским филиалом, на территориях муниципальных образований Первомайского и Володарского сельских советов Первомайского района Оренбургской области. Обязать ООО «Оренбургспирт»: устранить последствия несанкционированного размещения отходов спиртового производства (барды), находящиеся на расстоянии 400 метров южнее пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области, согласно Выкопировки из проекта перераспределения земель СПК им. Володарского и обозначенные на ней как «стихийный пруд заполненный бардой» и «место слива барды» ( Выкопировка прилагается); устранить последствия несанкционированного сброса технической воды, отработанной в ходе спиртового производства, проистекающей непосредственно из территории производственной базы Первомайского филиала ООО «Оренбургспирт» по направлению на северо-запад, вдоль ул. Аэродромная п. Первомайский Первомайского района Оренбургской области, через промышленную зону, по водоотводной трубе под автодорогой Бугульма- Уральск, возле территории, прилегающей к МОУ «Володарская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: Оренбургская область Первомайский район пос. Володарский ул. Володарского д.4 «А», по ул. Батурина через ул. Степная по ул. Фурманова пос. Володарский, согласно Схемы прохождения сточных (канализационных) вод по территории пос. Володарский Первомайского района Оренбургской области ( Схема прилагается); устранить последствия несанкционированного сброса технической воды, отработанной в ходе спиртового производства, проистекающей из прудонакопителя Первомайского филиала ООО «Оренбургспирт» по направлению на юго-запад по землям сельскохозяйственного назначения, находящимся в ведении МО Володарский сельсовет, затем по землям Государственного лесного фонда ( лесополоса), по территории аэропорта п. Первомайский, по водоотводной трубе под автодорогой Бугульма -Уральск, параллельно ей вдоль ул. Транспортная, по землям Государственного лесного фонда ( лесополоса) параллельно ул. Лесная п. Первомайский в пойму р. Чаган, согласно Схемы прохождения сточных ( канализационных) вод по территории пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области (Схема прилагается), посредством рекультивации земель в срок до 01 сентября 2010 года. Приостановить деятельность цеха по производству спирта Первомайского филиала ООО «Оренбургспирт» с прекращением эксплуатации браго-ректификационной установки до введения в эксплуатацию оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать основные отходы спиртового производства (барду). Введение в эксплуатацию оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать основные отходы спиртового производства (барду) оформить соответствующим актом и положительным заключением специалиста Роспотребнадзора. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд. Судья Решения суда в окончательной форме принято 20 августа 2010 года. Судья
«Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: