РЕШЕНИЕ

         именем Российской Федерации

пос. Первомайский 28 октября 2010 года  

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Лифаревой В.Л.,

с участием и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В.,

представителя ответчика Шестакова А.Л.,

при секретаре Иночкиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурору Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС),

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Первомайского района обратился в суд с данным иском, указывая на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в сентябре 2010 года по вопросу законности функционирования гидротехнических сооружений, расположенных на территории Первомайского района Оренбургской области, установлено, что гидротехнические сооружения Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 6 километрах северо-восточнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 6 километрах северо-восточнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 11 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке Цветуниха в 12 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Красновка в 9 километрах юго-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Малая Вербовка в 5 километрах юго-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 9 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Красновка в 4 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 3 километрах севернее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Малая Вербовка в 0,9 километрах юго-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Малая Вербовка в 6,5 километрах северо-восточнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Рубежка в 1,5 километрах от ... района (территория МО Уральский сельсовет), на балансе ни у кого не состоят, не имеют собственника или балансодержателя, тем самым являются бесхозяйными.

         Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

         В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного и обязанным принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

         Считая, что со стороны администрации МО Уральский сельсовет имеется незаконное бездействие, выраженное в не обращении в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Уральский сельсовет и обязать ее обратиться в Бузулукский отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет 5 объектов бесхозяйного недвижимого имущества в виде гидротехнических сооружений.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора района Желтякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации МО Уральский сельсовет Шестаков А.Л. исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, мнение специалиста по земельно-имущественным отношениям муниципального учреждения администрация Номер обезличен ... ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Согласно п. 8 части 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктами 8, 24, 27 част 1 ст. 4 Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области к вопросам местного значения района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. ст. 3, 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности ГТС понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС. Собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС и др.

Как видно из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит ГТС.

В этой связи отсутствие собственника ГТС влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности ГТС и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку такого рода объекты расположены в административных границах муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, не обращение администрации МО Уральский сельсовет в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ. Следовательно, у суда имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Реальным и объективным сроком для исполнения возложенной обязанности суд считает шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

         исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

         Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области по не обращению в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет 12 объектов бесхозяйного недвижимого имущества в виде гидротехнических сооружений (плотин), расположенных на территории администрации МО Уральский сельсовет.

Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Бузулукский отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, а именно гидротехнических сооружений: Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 6 километрах северо-восточнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 6 километрах северо-восточнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 11 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке Цветуниха в 12 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Красновка в 9 километрах юго-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Малая Вербовка в 5 километрах юго-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 9 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Красновка в 4 километрах северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 3 километрах севернее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Малая Вербовка в 0,9 километрах юго-западнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Малая Вербовка в 6,5 километрах северо-восточнее ..., Номер обезличен, расположенное на реке Рубежка в 1,5 километрах от ... района ....

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

                   Судья