пос. Первомайский

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2010 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе: судьи Лифаревой В.Л.,

с участием и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В., представителя ответчика Дотковой А.В.,

при секретаре Иночкиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурору Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Володарский сельсовет Пер­вомайского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с данным иском, указывая на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в сентябре 2010 го­да по вопросу законности функционирования гидротехнических сооружений, рас­положенных на территории Первомайского района Оренбургской области, уста­новлено, что гидротехнические сооружения Номер обезличен Номер обезличен расположенное на балке без на­звания в 12 километрах юго-восточнее от ..., Номер обезличен Номер обезличен расположенное на балке без названия в 8 км севернее ... района, Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на реке Большая Вербовка (пруд Тимонин), Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на реке Малая Быковка в 15 км южнее ..., Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на бал­ке без названия в 11 км. южнее ..., Номер обезличен Номер обезличен расположенное на балке без на­звания южнее ..., Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 13 км. юго-восточнее ..., Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 15 км. севернее ..., Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 7 км. юго-западнее от ..., Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 4 км. северо-западнее ..., Номер обезличен Номер обезличен, расположенное на балке без названия в 5 км. западнее ... района (территория МО Володарский сель­совет), на балансе ни у кого не состоят, не имеют собственника или балансодер­жателя, тем самым являются бесхозяйными.

Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет не­исполнение предусмотренных ст. 9 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических со­оружений; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

В соответствии со СТ. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принима­ются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на тер­ритории которого они находятся. Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о поста­новке имущества на учет как бесхозяйного и обязанным принимать меры по по­становке бесхозяйного имущества на учет.

Считая, что со стороны администрации МО Володарский сельсовет имеется незаконное бездействие, выраженное в не обращении в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущест­ва, прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Володарский сельсовет и обязать ее обратиться в Бузулукский отдел Управ­ления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет 11 объектов бесхозяйного недвижимого имущества в виде гидротехнических соору­жений.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора района Желтякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Доткова А.В., действующая на основании дове­ренности от 27.10.2010 года, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, мнение специалиста по земельно-имущественным от­ношениям муниципального учреждения администрация МО ... ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требова­ния прокурора района подлежат удовлетворению.

Согласно п. 8 части 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктами 8, 24, 27 част 1 ст. 4 Устава муниципального образования Перво­майский район Оренбургской области к вопросам местного значения района отне­сено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуа­ций на территории муниципального района; организация и осуществление меро­приятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципально­го района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осу­ществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объек­тах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. ст. 3, 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопас­ности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности ГТС по­нимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС. Соб­ственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюде­ние норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструк­ции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздей­ствий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее сни­жения с учетом работы ГТС в каскаде вредных природных и техногенных воздей­ствий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, финанси­ровать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а так­же работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС и др.

Как видно из материалов дела, названные меры, установленные федераль­ным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансо­вой принадлежности ГТС, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит ГТС.

В этой связи отсутствие собственника ГТС влечет неисполнение установ­ленных законом обязанностей по обеспечению безопасности ГТС и, следователь­но, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвы­чайных ситуаций.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку такого рода объекты расположены в административных грани­цах муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, не обращение администрации МО Володарский сельсовет в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о принятии гид­ротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ. Следовательно, у суда имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Реальным и объективным сроком для исполнения возложенной обязанности суд считает шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную си­лу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образо­вания Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области по не обращению в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет 11 объ­ектов бесхозяйного недвижимого имущества в виде гидротехнических сооруже­ний (плотин), расположенных на территории администрации МО Володарский сельсовет.

Обязать администрацию муниципального образования Володарский сельсо­вет Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Бузулукский отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, а именно гидротехнических сооружений: Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 12 километрах юго-­восточнее от ..., Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 8 км севернее ... района, Номер обезличен, расположенного на реке Большая Вербовка (пруд Тимонин), Номер обезличен, расположенного на реке Малая Быков­ка в 15 км южнее ..., Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 11 км. южнее ..., Номер обезличен, расположенного на балке без названия южнее ...­евка, Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 13 км. юго-восточнее ...­гиевка, Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 15 км. севернее ...­прудный, Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 7 км. юго-западнее от ..., Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 4 км. северо-западнее ..., Номер обезличен, расположенного на балке без названия в 5 км. западнее ...­нянка ... ....

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную кол­легию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья