Р Е Ш Е Н И Е

          именем Российской Федерации

п. Первомайский 29 ноября 2010 года

         Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Казимова Т.Е.,

при секретаре Белой В.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах ФИО8 к Управлению социальной защиты населения муниципального образования Первомайский район о признании решения незаконным,

при участии помощника прокурора Первомайского района Маслеха О.С.,

представителя ответчика –  ФИО9., действующей на основании доверенности от 15 июня 2010 года,

       У С Т А Н О В И Л:

  Прокурор Первомайского района, обратившись в суд с вышеуказанным иском, в его обосновании указал следующее.

  Прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведена проверка по обращению ФИО10 об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области».

  В ходе проверки было установлено, что ФИО11 обратился в Управление социальной защиты населения МО Первомайский район (далее по тексту – УСЗН)  с необходимыми документами для присвоения ему звания «Ветеран труда Оренбургской области». Однако, УСЗН ФИО12 было отказано на том основании, что его трудовой стаж составляет менее 45 лет, так как обучение в школе руководящих кадров при Оренбургском сельскохозяйственном институте с 20 декабря 1965 г. по 21 сентября 1966 г. не входит в его трудовой стаж.

  Согласно статей 2, 4 Закона Оренбургской области от 01 ноября 2008 года № 2560/532-IV-ОЗ «О ветеранах труда Оренбургской области», звание «Ветеран труда Оренбургской области» присваивается мужчинам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» определяются Правительством Оренбургской области.

В соответствии со статьями 2, 3 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 декабря 2008 года № 452-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Оренбургской области», право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» подтверждается записями в трудовой книжке и (или) сведениями базы данных получателей пенсий, заверенными органом социальной защиты населения по местожительству заявителя в установленном порядке, другими документами, содержащими сведения о периодах работы и иной деятельности, документами, подтверждающими наличие награды Оренбургской области.

В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», включаются (засчитываются): … г) период обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения…

В ходе изучения трудовой книжки было установлено, что ФИО13 20 декабря 1965 г. зачислен слушателем школы и 21 сентября 1966 г. окончил обучение одногодичной школы руководящих кадров при Оренбургском сельскохозяйственном институте.

В соответствии со ст.1 Постановления Совета Министров СССР от 15 января 1966 года № 38 «О дальнейшем улучшении системы повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства», в 1965-1966 учебном году одногодичные школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов реорганизованы в факультеты повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов согласно Приложению к постановлению.

    Согласно Приложению к  указанному постановлению, в перечень сельскохозяйственных высших учебных заведений, в которых организуются факультеты повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства, входит Оренбургский сельскохозяйственный институт.

    ФИО14 обучался в 1965-1966 учебном году, следовательно, на него распространяется действие вышеуказанного Постановления.

    Таким образом, фактически ФИО15 обучался по очной форме обучения в высшем учебном заведении - Оренбургском сельскохозяйственном институте на факультете повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства, следовательно срок его обучения в указанном учебном учреждении, продолжительность которого составляет 9 месяцев 1 день, должен быть включен в трудовой стаж ФИО16., дающий ему право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области».

Просит суд признать отказ УСЗН ФИО17 в присвоении звания «Ветеран труда»  незаконным и обязать ответчика включить в трудовой стаж ФИО18 необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» период его обучения на факультете повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства Оренбургского сельскохозяйственного института с 20 декабря 1965 года по 21 сентября 1966 года.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Маслеха О.С. уточнила исковые требования в  части и просила суд признать отказ УСЗН ФИО19 в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» незаконным и  обязать ответчика принять у ФИО20 необходимые документы для передачи их в Министерство социального развития Оренбургской области по принадлежности для разрешения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда Оренбургской области».

Представитель ответчика ФИО21 уточненные исковые требования признала.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. К этому выводу суд приходит исходя из следующего.

         Согласно Постановления Правительства Оренбургской области от 04 декабря 2008 года № 452-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области»  лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» необходимые для этого документы представляют в органы социальной защиты населения по местожительству. Заявления лиц, претендующих на присвоения указанного звания, и копии всех необходимых документов, заверенные органом социальной защиты населения по местожительству, в 10-дневный срок направляются в министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области. Министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области готовит в 10-дневный срок заключение о возможности присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», либо об отказе в присвоении, проект указа Губернатора Оренбургской области о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области». Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области заявителю и в орган социальной защиты населения по месту его жительства с указанием причин отказа.

  Согласно ст.ст. 2, 4 Закона Оренбургской области от 01 ноября 2008 года № 2560/532-IV-ОЗ «О ветеранах труда Оренбургской области», звание «Ветеран труда Оренбургской области» присваивается мужчинам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» определяются Правительством Оренбургской области.

В соответствии со ст.2 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 декабря 2008 года № 452-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Оренбургской области», право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» подтверждается записями в трудовой книжке и (или) сведениями базы данных получателей пенсий, заверенными органом социальной защиты населения по местожительству заявителя в установленном порядке, другими документами, содержащими сведения о периодах работы и иной деятельности, документами, подтверждающими наличие награды Оренбургской области.

Согласно ст.3 вышеназванного Постановления в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», включаются (засчитываются), в числе прочих, период обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения.

Установлено, что ФИО22 обратился в управление социальной защиты населения по месту своего жительства с необходимыми документами для присвоения ему звания «Ветеран труда Оренбургской области». УСЗН не отобрало от ФИО23 необходимое заявление и не приняло представленные им документы, а   направило ему письменное сообщение от 12 октября 2010 года за №1291, в котором указано, что его трудовой стаж составляет менее 45 лет, так как обучение в школе руководящих кадров при Оренбургском сельскохозяйственном институте с 20 декабря 1965 г. по 21 сентября 1966 г. не входит в его трудовой стаж.

         По мнению суда, указанное письменное сообщение, не являясь по форме отказом ФИО24 в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области», однако вместе с тем в утвердительной форме создает препятствие в реализации ФИО25 его прав.

         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УСЗН в установленном законом порядке не приняло от ФИО26 заявление установленной формы и  представленные им документы, не направило их компетентному органу, в Министерство социального развития Оренбургской области, для решения вопроса о  присвоении ему звания «Ветеран труда Оренбургской области», кроме того, отказав заявителю в  разрешении его заявления, вышло за рамки своих полномочий, и      поэтому считает действия УСЗН и принятое ими решение незаконны.

         Поскольку ответчик не обладает полномочиями по присвоению гражданам звания «Ветеран труда Оренбургской области», и прокурор после уточнения исковых требований не просит обязать УСЗН включить в  трудовой стаж ФИО27 период его учебы на факультете повышения квалификации руководящих кадров колхозов и  совхозов и специалистов сельского хозяйства Оренбургского сельскохозяйственного института с 20.12.1965 г. по 21.09.1966 г., поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о  возможности либо невозможности включения указанного периода учебы в трудовой стаж ФИО28

         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

  Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области действующего в интересах ФИО29 к УСЗН о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать отказ УСЗН ФИО30 в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» незаконным.

Обязать ответчика принять у ФИО31 заявление установленной формы и представленные им документы для передачи в Министерство социального развития Оренбургской области по принадлежности для разрешения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд.

Судья