Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 12 января 2011 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Казимова Т.Е.,

при секретаре Белой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлева П.Н. к Администрации муниципального образования Первомайский сельсовет <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Журавлев П.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Первомайский сельсовет о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что на основании договора аренды земельного участка, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> 18 марта1997 года, ему в долгосрочную аренду был предоставлен земельный участок, общей площадью № кв.м. по улице <адрес> для размещения № и подсобных помещений. Указанный договор содержит все существенные условия, предусмотренные законом: объект (земельный участок) с указанием площади, расположения, плана размещения; размера и порядка уплаты арендной платы; отметки о регистрации.

Согласно архивной выписки № 43 от 16 февраля 2009 года, данный земельный участок, площадью № кв.м. был изъят из земель Первомайского РАЙПО (территории Первомайского ХРТП) и закреплен за ним в аренду на 49 лет (Распоряжение администрации Первомайского сельсовета <адрес> от 14 марта 1997 года № 42-р).

Распоряжением администрации Первомайского сельсовета <адрес> от 20 марта 1998 года № 27-р во изменение распоряжений Первомайской сельской администрации № 39 от 11 ноября 1992 г. и № 42-р от 14 марта 1997 г. из ранее предоставленных земель по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, был изъят участок площадью № кв.м. и закреплен за ним в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Пунктом 2 данного распоряжения, вместе с прирезанным земельным участком, закреплен в его собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения ЛПХ по <адрес>. Здесь же, закреплен участок площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 49 лет для размещения магазина по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.

Распоряжением администрации Первомайского сельсовета <адрес> № 160-р от 02 сентября 1997 года «Об открытии магазинов» (п.2) – ему разрешено открыть в <адрес> магазин по продаже промышленно-продовольственных товаров.

После проведения всех надлежащих согласований с надлежащими органами, с предоставлением плана земельного участка и торгового павильона в орган архитектуры он приступил к постройке нежилого помещения –магазина. Однако надлежащие оформленные разрешительные документы для ведения строительства не были оформлены по не зависящим от него причинам. Таким образом, возведение данного нежилого помещения можно считать самовольной постройкой.

В силу ряда объективных причин, надлежащее оформление права собственности на вновь созданный объект –магазин, не было произведено. Данным вопросом он начал активно заниматься с 2008 года, а именно обратился в администрацию МО Первомайский сельсовет по поводу выкупа земельного участка, расположенного под магазином в собственность для дальнейшего оформления права собственности на магазин. Для этой цели заказал и оплатил проведение геодезических работ для уточнения границ земельного участка и техническую инвентаризацию нежилого помещения. Согласно кадастровому паспорту от 19 сентября 2008 года № 22/08-01-2468 данный участок имеет кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей. Согласно справки по ф.№1 № 2122 от 12 октября 2010 г. ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <данные изъяты> филиал, данный объект имеет следующие характеристики: ФИО12 –магазин одноэтажный, кирпичный, год постройки № Общая площадь № кв. метра. Разрешение на строительство не предъявлено. Инвентаризационная стоимость ФИО12 для оплаты госпошлины -№ рублей.

В передаче указанного земельного участка ему в собственность, администрация МО Первомайский сельсовет по непонятным причинам отказала. Вместо этого, ему было предложено подписать новый договор аренды земельного участка от 28 июля 2010 года сроком с 01 января 2010 г. по 29 декабря 2013 года. В соответствии с данным договором ему в срочном порядке обязали внести арендную плату. Данное требование он выполнил и оплатил часть арендной платы в размере № рублей.

Считает, что действия администрации МО Первомайский сельсовет по заключению нового договора аренды, существенно противоречат действующему законодательству и не могут влечь за собой каких-либо правовых последствий.

Кроме того, он получил согласования с контролирующими органами:

а) заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам законченного строительства организации торговли непродовольственными товарами № 56.ФГУЗ.04.01-04.2009-0179 от 10.04.2009 г.;

б) заключение «О соответствии» Отдела государственного пожарного надзора по Первомайскому району Главного управления МЧС России по Оренбургской области № 71 от 16.03.2009 г.

Просит суд признать за ним право собственности не нежилое помещение –Литер Б, одноэтажный магазин, год постройки 1997, общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, применив ст.222 ГК РФ в ранее действовавшей редакции.

В судебном заседании истец Журавлев П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО3, действовавшая по доверенности № 538 от 25.10.2010 года, в судебном заседании 18.11.2010 года иск не признала и возражая против иска указала, что в рассматриваемом случае применению подлежат положения действующей редакции п.3 ст.222 ГК РФ. И поскольку истцом не представлено доказательств нахождения земельного участка под спорным объектом недвижимости в его собственности, пожизненно наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на указанный объект недвижимости.

Представитель ответчика ФИО4 ( доверенность от 02.12.2010 года) в судебном заседании 02 декабря 2010 года иск не признала по тем же основаниям.

В данное судебное заседание представитель ответчика не явился. Глава администрации МО Первомайский сельсовет Фельдман В.Б. представил суду письменный отзыв которым поддерживает прежний отзыв по иску и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, суд считает, что исковое заявление Журавлева П.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абзац второй п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства этого строения, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости находился и находится в пользовании Журавлева П.Н. на законном основании.

В соответствии с договором аренды земельного участка Журавлеву П.Н. в долгосрочную аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок, общей площадью № кв.м. по улице <адрес> для размещения магазина и подсобных помещений. Указанный договор подписан сторонами, а именно главой Первомайской сельской администрации ФИО6 с одной стороны и Журавлевым П.Н. с другой стороны и зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> 18 марта 1997 года ( номер государственной регистрации № 4). Договор содержит все существенные условия, предусмотренные законом: объект (земельный участок) с указанием площади, расположения, плана размещения; размера и порядка уплаты арендной платы; отметки о регистрации.

Согласно архивной выписки № 43 от 16 февраля 2009 года, вышеуказанный земельный участок, площадью № кв.м. был изъят из земель Первомайского РАЙПО (территории Первомайского ХРТП) и закреплен за истцом в аренду на 49 лет (Распоряжение администрации Первомайского сельсовета <адрес> от 14 марта 1997 года № 42-р).

Распоряжением администрации Первомайского сельсовета <адрес> от 20 марта 1998 года № 27-р во изменение распоряжений Первомайской сельской администрации № 39 от 11 ноября 1992 г. и № 42-р от 14 марта 1997 г. из ранее предоставленных земель по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, был изъят участок площадью № кв.м. и закреплен за Журавлевым П.Н. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Пунктом 2 данного распоряжения, вместе с прирезанным земельным участком, закреплен в собственность Журавлева П.Н. земельный участок общей площадью № кв.м. для ведения ЛПХ по <адрес> и этим же пунктом закреплен за ним участок площадью № кв.м. в аренду на 49 лет для размещения магазина по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

Распоряжением администрации Первомайского сельсовета <адрес> № 160-р от 02 сентября 1997 года «Об открытии магазинов» (п.2) – Журавлеву П.Н. разрешено открыть в <адрес> магазин по продаже промышленно-продовольственных товаров.

Из акта согласования площади и границ земельного участка от января 1997 года следует, что компетентной комиссией администрации <адрес> проведено согласование распоряжения земельного участка по размещению складских помещений, магазина и подъезда к ним Журавлеву П.Н.

В судебном заседании свидетели ФИО6 – бывший глава администрации МО Первомайский сельсовет, ФИО7- ведущий специалист-эксперт Первомайского отдела Росреестра, ФИО8- начальник Первомайского РЭС в судебном заседании подтвердили, что Журавлеву П.Н. в 1997 году в долгосрочную аренду был предоставлен земельный участок под строительство и размещение магазина по ул. <адрес> Они как члены комиссии при согласовании плана земельного участка подписали соответствующий акт.

Из постановления главы <адрес> от 28.08.2008 года № 628-п «Об уточнении сведений о земельном участке, предоставленном в аренду» следует, что уточняемый земельный участок, предоставленный в аренду Журавлеву П.Н. на основании распоряжений администрации Первомайского сельсовета № 42-р от 14 марта 1997 года и № 27-р от 20 марта 1998 года имеет следующие характеристики: местоположение <адрес> ул. <адрес> на земельном участке расположено нежилое здание № 31 «а»; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование ( назначение): для объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; площадь : № кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 19 сентября 2008 года № 22/08-01-2468 земельный участок, на котором расположено спорное строение, имеет кадастровый номер №, площадью № кв.м.

Из справки формы №1 № 2122 от 12 октября 2010 года выданной ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <адрес> филиал следует, что спорный объект недвижимости имеет следующие характеристики: ФИО12 – магазин одноэтажный, кирпичный, № года постройки, общей площадью № кв. м.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № 56.ФГУЗ.04.01-04.2009-0179 от 10 апреля 2009 года следует, что магазин непродовольственных товаров по ул. <адрес> в <адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», то есть, спорный объект по санитарно-гигиеническим характеристикам соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил.

Из заключения отдела государственного пожарного надзора по <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> № 71 от 16.03.2009 г. следует, что спорное строение удовлетворяет требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Из экспертного заключения утвержденного директором ЗАО «НПП «Энергоаудит» ФИО9 29.12.2010 года следует, что фактическое состояние здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес> соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которые при сохранении вышеуказанного здания могут повлечь его полное либо частичное разрушение не выявлено. Здание магазина по итогам проведенного обследования не создает угрозу жизни и здоровью людей. Эксплуатация допускается.

Так же установлено, что местоположение и эксплуатация спорного объекта недвижимости не нарушают охраняемые законом права и интересы владельцев соседних объектов недвижимости и пользователей земельных участков. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 указала, что вышеназванная самовольная постройка не нарушает ее прав и законных интересов, как собственника соседних с магазином объектов недвижимости.

Материалами дела, а именно планом торгового павильона Журавлева П.Н., планом земельного участка по ул. <адрес>, выполненных специалистом проектно-архитектурного планировочного бюро при администрации <адрес> ФИО11, подтверждаются доводы истца о том, что им принимались все необходимые меры по оформлению правовой документации на возведенный магазин.

Кроме того, суд отмечает, что в силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с требованиями ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.

Истец Журавлев П.Н. просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный магазин. В силу требований ст. ст. 218,222 ч.3 ГК РФ данные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 218, 222 ч.3 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Журавлева П.Н..

Признать за Журавлевым П.Н. право собственности на нежилое помещение – одноэтажный магазин, 1997 года постройки, ФИО12, общей площадью № кв.м, расположенное на земельном участке по адресу : <адрес> ул. <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме Первомайский районный суд.

Судья