Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации п. Первомайский 01 июля 2011 года Первомайский районный суд Оренбургской области в составе: судьи Лифаревой В.Л., при секретаре Иночкиной С.П., с участием помощника прокурора Первомайского района Джуламанова Н.К., представителя ответчика Зоткиной М.В., действующей на основании доверенности от 22 апреля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Революционная средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области (далее по тексту МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа») и третьему лицу администрации МО Первомайский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установлению в здании школы устройства тревожной сигнализации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Первомайского района, обратившись в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни, здоровья детей в деятельности администрации МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области. Установлено, что МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» является муниципальным образовательным учреждением в системе образования Первомайского района Оренбургской области и осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Указанную деятельность МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» осуществляет в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Здание МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» не оснащено техническими средствами охраны, в частности устройствами тревожной сигнализации (ТС). Прокурор Первомайского района просит суд признать незаконным бездействие МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа», выразившееся в не установлении в здании МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» устройств тревожной сигнализации (ТС) и обязать администрацию МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» установить в здании МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» устройство тревожной сигнализации (ТС). В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Джуламанов Н.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд предоставить ответчику срок для устройства тревожной сигнализации (ТС) до 01.09.2011 года. Представитель ответчика Зоткина М.В. исковые требования признала, однако просила суд предоставить срок исполнения решения по установлению устройства тревожной сигнализации (ТС) до 31.12.2011 года в связи с отсутствием денежных средство на эти цели и возможным их появлением к концу года. Суд, выслушав помощника прокурора района, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению. К этому выводу суд приходит, исходя из следующего. Государственная политика в области образования в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека. В соответствии с требованиями ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Пункт 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона относит к компетенции образовательного учреждения материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии со статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах (п.1,7): - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 3.1 Руководящего Документа РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного Министерством внутренних дел РФ 6 ноября 2002 года, в зависимости от значимости и концентрации материальных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: А1 и А11, Б1 и Б11. Объекты подгрупп А1 и А11 – это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества. Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них. Согласно п. 6.3.1. РД 78.36.003-2002 для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами. Поскольку отсутствие устройства тревожной сигнализации в образовательном учреждении при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной актами терроризма, разбоя, либо грабежа, может повлечь существенный вред общественным интересам, жизни и здоровью учащихся, граждан, а также значительный материальный ущерб, образовательное учреждение должно быть отнесено к категории объектов А1. В нарушение указанных положений здание МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» не оснащено техническими средствами охраны, в частности устройствами тревожной сигнализации (ТС). Таким образом, в судебном заседании установлено, что в здании МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» не установлено устройство тревожной сигнализации (ТС). Следовательно, требования прокурора района о возложении обязанности по его установлению подлежат удовлетворению. При этом суд считает, что срок, требуемый прокурором района для устранения выявленных нарушений требований законодательства, является не реальным, так как необходимость внесения изменений в утвержденную смету расходов на 2011 год на содержание образовательного учреждения и изыскание финансовых средств требуют определенного времени, в связи с этим суд соглашается с мнением представителя ответчика о предоставлении срока до 31.12.2011 года. Разрешая требования о признании незаконным бездействия МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа», выразившегося в не установлении в здании школы устройства тревожной сигнализации, суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит. Из материалов дела усматривается, что в марте 2010 года директору МОУ «Революционная СОШ» Сотникову О.Г. было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в этой сфере. Из имеющейся служебной записки Сотникова О.Г. на имя начальника Первомайского РОО следует, что он обращался по вопросу выделения средств на установление в здании школы устройства тревожной сигнализации, однако компетентным лицом данный вопрос не решен до настоящего времени. В силу указанных обстоятельств суд не усматривает бездействия МОУ «Революционная средняя общеобразовательная школа» в решении вопроса об установлении устройства тревожной сигнализации в здании школы. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального образовательного учреждения «Революционная средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области установить в срок до 31.12.2011 года в здании муниципального образовательного учреждения «Революционная средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, устройство тревожной сигнализации (ТС). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд. Судья