Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 27 июля 2011 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Лифаревой В.Л.,

при секретаре Иночкиной С.П.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Джуламанова Н.К.,

представителя ответчика Абоимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» <адрес> (далее по тексту МДОУ «Детский сад «Аленушка») и третьему лицу администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (далее по тексту МО Первомайский район) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установлению в здании детского сада устройства тревожной сигнализации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района, обратившись в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни, здоровья детей в деятельности администрации МДОУ «Детский сад «Аленушка» <адрес>.

Установлено, что МДОУ «Детский сад «Аленушка» является муниципальным образовательным учреждением в системе образования Первомайского района Оренбургской области и осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Указанную деятельность МДОУ осуществляет в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Здание МДОУ «Детский сад «Аленушка» не оснащено техническими средствами охраны, в частности, устройствами тревожной сигнализации (ТС).

Прокурор Первомайского района просит суд признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад «Аленушка», выразившееся в не установлении в здании МДОУ устройств тревожной сигнализации (ТС), и обязать администрацию МДОУ установить в здании детского сада «Аленушка» устройство тревожной сигнализации (ТС).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Джуламанов Н.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд установить ответчику срок для устройства тревожной сигнализации (ТС) в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Абоимова Н.В. исковые требования признала, затруднилась назвать срок исполнения решения суда в связи с отсутствием денежных средств на эти цели в утвержденной смете расходов на 2011 год.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на иск возражений против его удовлетворения не высказано, исполнение решения суда просит установить в рамках первого полугодия 2012 года.

Суд, выслушав помощника прокурора района, представителя ответчика, огласив письменный отзыв представителя третьего лица, выслушав показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. К этому выводу суд приходит, исходя из следующего.

Государственная политика в области образования в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека.

В соответствии с требованиями ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Пункт 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона относит к компетенции образовательного учреждения материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах (п.1,7):

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 Руководящего Документа РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного Министерством внутренних дел РФ 6 ноября 2002 года, в зависимости от значимости и концентрации материальных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: А1 и А11, Б1 и Б11.

Объекты подгрупп А1 и А11 – это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества.

Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них.

Согласно п. 6.3.1. РД 78.36.003-2002 для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Поскольку отсутствие устройства тревожной сигнализации в образовательном учреждении при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной актами терроризма, разбоя, либо грабежа, может повлечь существенный вред общественным интересам, жизни и здоровью учащихся, граждан, а также значительный материальный ущерб, образовательное учреждение должно быть отнесено к категории объектов А1.

В нарушение указанных положений здание МДОУ «Детский сад «Аленушка» не оснащено техническими средствами охраны, в частности, устройствами тревожной сигнализации (ТС).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад «Аленушка» до настоящего времени не установило в здании МДОУ устройство тревожной сигнализации (ТС), несмотря на то, что данный вопрос стоит на разрешении с марта 2010 года, то есть усматривается бездействие.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что срок, требуемый прокурором района для устранения выявленных нарушений требований законодательства, может быть увеличен на 1 месяц в связи с возможностью появления в бюджетах органов местного самоуправления денежных средств к концу финансового года, в связи с чем установить срок исполнения решения суда в течение 4-х месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» <адрес>, выразившееся в не установлении в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» устройства тревожной сигнализации (ТС).

Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу установить в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» Первомайского района Оренбургской области по адресу: <адрес>, устройство тревожной сигнализации (ТС).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд.

Судья