Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Первомайский 27 июля 2011 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Казимова Т.Е.,

при секретаре Белой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Одуванчик» <адрес> (далее по тексту МДОУ «Детский сад «Одуванчик») и третьему лицу администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (далее по тексту МО Первомайский район) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установлению в здании МДОУ «Детский сад «Одуванчик» устройства тревожной сигнализации,

с участием помощника прокурора Первомайского района Джуламанова Н.К.,

представителя ответчика Башкаревой Е.Г., действующей на основании Устава МДОУ «Детский сад «Одуванчик»,

представителя третьего лица – Кругляковой А.А., действующей на основании доверенности от 04 июля 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района, обратившись в суд с вышеуказанным иском, в его обосновании указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни, здоровья детей в деятельности МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес>.

Установлено, что МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> является муниципальным образовательным учреждением в системе образования Первомайского района Оренбургской области и осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Указанную деятельность МДОУ «Детский сад «Одуванчик» осуществляет в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Учредителем МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> является администрация МО Первомайский район Оренбургской области. Здание МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> не оснащено техническими средствами охраны, в частности устройствами тревожной сигнализации (ТС).

В связи с чем, прокурор Первомайского района просит суд признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес>, выразившееся в не установлении в здании МДОУ «Детский сад «Одуванчик» устройств тревожной сигнализации (ТС), и обязать администрацию МДОУ «Детский сад «Одуванчик» установить в здании МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> устройство тревожной сигнализации (ТС).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Джуламанов Н.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд установить ответчику срок для устройства тревожной сигнализации (ТС) в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Представитель ответчика Башкарева Е.Г. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – Круглякова А.А. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора района.

Суд, выслушав помощника прокурора района, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. К этому выводу суд приходит исходя из следующего.

Государственная политика в области образования в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека.

В соответствии с требованиями ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Пункт 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона относит к компетенции образовательного учреждения материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах (п.1,7):

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 Руководящего Документа РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного Министерством внутренних дел РФ 6 ноября 2002 года, в зависимости от значимости и концентрации материальных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: А1 и А11, Б1 и Б11.

Объекты подгрупп А1 и А11 – это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества.

Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них.

Согласно п. 6.3.1. РД 78.36.003-2002 для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Поскольку отсутствие устройства тревожной сигнализации в образовательном учреждении при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной актами терроризма, разбоя, либо грабежа, может повлечь существенный вред общественным интересам, жизни и здоровью учащихся, граждан, а также значительный материальный ущерб, образовательное учреждение должно быть отнесено к категории объектов А1.

В нарушение указанных положений здание МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> не оснащено техническими средствами охраны, в частности устройствами тревожной сигнализации (ТС).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> с момента вынесения представления прокурором, то есть с 25 марта 2010 года и по день осуществления прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни, здоровья детей и предъявления иска прокурором района в суд, то есть до 21 июня 2011 года, не устанавливал в здании МДОУ «Детский сад «Одуванчик» <адрес> устройство тревожной сигнализации (ТС), то есть бездействовал.

Суд принимает признание представителем ответчика исковых требований и с учетом изложенных обстоятельств исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Одуванчик» <адрес>, выразившееся в не установлении в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Одуванчик» устройств тревожной сигнализации (ТС).

Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Одуванчик» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу установить в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Одуванчик» Первомайского района Оренбургской области по адресу: <адрес> устройство тревожной сигнализации (ТС).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд.

Судья