Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 27 июля 2011 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Лифаревой В.Л.,

при секретаре Иночкиной С.П.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Джуламанова Н.К.,

представителя ответчика Бутусовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» <адрес> (далее по тексту МДОУ «Детский сад «Ромашка») и третьему лицу администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (далее по тексту МО Первомайский район) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установлению в здании детского сада устройства тревожной сигнализации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района, обратившись в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни, здоровья детей в деятельности администрации МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>.

Установлено, что МДОУ «Детский сад «Ромашка» является муниципальным образовательным учреждением в системе образования Первомайского района Оренбургской области и осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Указанную деятельность МДОУ осуществляет в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Здание МДОУ «Детский сад «Ромашка» не оснащено техническими средствами охраны, в частности, устройствами тревожной сигнализации (ТС).

Прокурор Первомайского района просит суд признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад «Ромашка», выразившееся в не установлении в здании МДОУ устройств тревожной сигнализации (ТС), и обязать администрацию МДОУ установить в здании детского сада «Ромашка» устройство тревожной сигнализации (ТС).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Джуламанов Н.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд установить ответчику срок для устройства тревожной сигнализации (ТС) до 01.10.2011 года.

Представитель ответчика Бутусова В.П. исковые требования признала, пояснив суду, что 21.07.2011 года заключен договор на установление устройства тревожной сигнализации и вскоре такое устройство будет установлено.

Представитель третьего лица – администрации МО Первомайский район в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление возражений против удовлетворения заявления не высказано, просит срок для исполнения решения установить в рамках первого полугодия 2012 года.

Суд, выслушав помощника прокурора района, представителя ответчика, огласив отзыв представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. К этому выводу суд приходит, исходя из следующего.

Государственная политика в области образования в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека.

В соответствии с требованиями ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Пункт 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона относит к компетенции образовательного учреждения материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах (п.1,7):

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 Руководящего Документа РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного Министерством внутренних дел РФ 6 ноября 2002 года, в зависимости от значимости и концентрации материальных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: А1 и А11, Б1 и Б11.

Объекты подгрупп А1 и А11 – это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества.

Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них.

Согласно п. 6.3.1. РД 78.36.003-2002 для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Поскольку отсутствие устройства тревожной сигнализации в образовательном учреждении при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной актами терроризма, разбоя, либо грабежа, может повлечь существенный вред общественным интересам, жизни и здоровью учащихся, граждан, а также значительный материальный ущерб, образовательное учреждение должно быть отнесено к категории объектов А1.

В нарушение указанных положений здание МДОУ «Детский сад «Ромашка» не оснащено техническими средствами охраны, в частности, устройствами тревожной сигнализации (ТС).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад «Ромашка» до настоящего времени не установило в здании МДОУ устройство тревожной сигнализации (ТС), несмотря на то, что данный вопрос стоит на разрешении с начала 2010 года, а договор был заключен после подачи искового заявления в суд, то есть усматривается бездействие.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что срок, требуемый прокурором района для устранения выявленных нарушений требований законодательства, с учетом заключенного договора от 21.07.2011 года на установление устройства тревожной сигнализации, является реальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» <адрес>, выразившееся в не установлении в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» устройства тревожной сигнализации (ТС).

Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления данного решения в законную силу установить в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» <адрес> по адресу: <адрес>, устройство тревожной сигнализации (ТС).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд.

Судья