Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 05 октября 2011 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Казимова Т.Е.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) Первомайский район Оренбургской области, муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «Фурмановская средняя общеобразовательная школа (СОШ)» Первомайского района Оренбургской области об обязании обеспечить учащихся горячим питанием,

с участием помощника прокурора Первомайского района Джуламанова Н.К.,

представителя ответчика: МОУ «Фурмановская СОШ» - Зоткиной М.В. действующей на основании доверенности от 11 мая 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении учащихся Конновской и Башкировской начальных общеобразовательных школ, филиалов МОУ «Фурмановская СОШ», горячим питанием.

Проверка показала, что в указанных школах обучающимся горячее питание не предоставляется, чем грубо нарушены требования действующего законодательства, а так же постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45 об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08.

Просит суд, обязать ответчиков обеспечить учащихся названных образовательных учреждений горячим питанием в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании помощник прокурора Джуламанов Н.К. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МОУ Зоткина М.В., исковые требования не признала. Возражения ответчика основаны на том, что в связи с отсутствием финансирования не представляется возможным организовать питание учащихся в соответствии с требованиями действующего законодательства. Вместе с тем, питание учащихся организовано, оно готовится родителями из продуктов сухого пайка и осуществляется в домашних условиях.

Администрация Первомайского района просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Согласно представленного письменного отзыва администрацией района питание учащихся осуществляется в домашних условиях на большой перемене после 2 урока, и организовано оно посредством предоставления продуктов сухого пайка родителям учащихся. Организовать питание учащихся в указанных начальных школах иным способом не представляется возможным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.11 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В силу ст.17 данного Федерального закона – создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств и следовательно, обладают всеми бюджетными полномочиями получателей бюджетных средств, установленных в ст.162 БК РФ. Основное право бюджетного учреждения как получателя бюджетных средств – это право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.

Статьей 69.1 БК РФ установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений.

В соответствии со ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение полностью или частично финансируется собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст.51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.6.8 и 6.34 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45 об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 – 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Из материалов дела следует, что Конновская начальная общеобразовательная школа и Башкировская начальная общеобразовательная школа являются филиалами муниципального общеобразовательного учреждения «Фурмановская средняя общеобразовательная школа», в настоящий момент в них осуществляется реализация общеобразовательных программ, организован учебный процесс.

В данных образовательных учреждениях осуществляется образовательный процесс в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования Оренбургской области и свидетельством о государственной аккредитации.

Согласно Устава МОУ, его учредителем является администрация Первомайского района Оренбургской области. Имущество школы является муниципальной собственностью Первомайского района Оренбургской области и принадлежит школе на праве оперативного управления.

В судебном заседании установлено, что в указанных начальных школах, вопреки вышеназванным требованиям федерального законодательства, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45, обучающимся горячее питание не предоставляется.

Учитывая характер нарушения, суд считает, что их устранение, не должно ставиться в зависимость от отсутствия финансирования, либо каких-то других факторов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Первомайский район Оренбургской области и администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Фурмановская средняя общеобразовательная школа» обеспечить учащихся Конновской и Башкировской начальных общеобразовательных школ двухразовым горячим питанием (завтрак и обед), с интервалом между приемами пищи не более 3,5 – 4-х часов, в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45 со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнение решения суда ответчикам необходимо оформить соответствующим актом, составленным с участием представителя Роспотребнадзора.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья