Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 03 июня 2011 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Лифарева В.Л.,

при секретаре Иночкиной С.П.,

с участием заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В.,

представителя ответчика - главы администрации МО Малозайкинский сельсовет Жубанова Т.Т., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску проку­рора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездейст­вия ответчика и возложении обязанности к совершению действий по организации сбора отрабо­танных ртутьсодержащих ламп,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района обратился с исковым заявлением к админист­рации муниципального образования Малозайкинский сельсовет о призна­нии незаконным бездействие данной администрации и возложении на нее обязанно­сти к совершению действий по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование исковых требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об от­ходах производства и потребления администрацией муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

С 27.11.2009 года вступил в законную силу Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (редакции от 27.07.2010) «Об энергосбережении и о повышении энергетиче­ской эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономиче­ских и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В связи с принятием данного закона Правительст­вом Российской Федерации утверждены Правила обращения с отходами производ­ства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадле­жащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В соответствии с пунк­тами 8, 9 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причи­нение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», вступившего в законную силу с 18.09.2010 года, - органы местного само­управления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирова­ние юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о по­рядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализиро­ванные организации.

В ртутных лампах используется газовый заряд в парах ртути для получения света. Ртуть представляет собой тяжелую серебристо-белую жидкость, пары кото­рой чрезвычайно ядовиты - в соответствии с Государственным стандартом СССР Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загряз­нения ГОСТ 17.4.1.02-83 Приложение 1, ртуть отнесена к 1 классу опасности.

Пунктами 13.1.2.2., 13.1.4.3., 13.1.4.5. "ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения" (утв. Минэкономики РФ 19.02.1998) закреплено, что хронические отравления развиваются при длитель­ном воздействии малых концентраций вредных веществ, способных накапливаться в организме. Симптомы отравлений возникают спустя недели и месяцы после кон­такта с такими веществами и иногда ведут к хроническим заболеваниям (ртуть, на­пример, вызывает хронические отравления, которые могут долгое время протекать бессимптомно). Сенсибилизирующие вещества после относительно непродолжи­тельного воздействия на организм вызывают повышенную чувствительность к этому веществу. Последующие воздействия даже незначительных количеств этого вещества приводят к быстро развивающейся реакции, вызывающей кожные заболе­вания, астматические явления, болезнь крови (ртуть, альдегиды, ароматические нитро-, нитрозо- и аминосоединения и др.). Мутагенные, вызывающие нарушения наследственного аппарата человека, отражающиеся на его потомстве (соединения ртути и свинца, оксид этилена и др.).

В ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией муни­ципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Орен­бургской области до настоящего времени не организован сбор отработанных ртуть­содержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпри­нимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не проводилось. Договоры со специализированной организацией о сборе отработанных ртутьсодер­жащих ламп у потребителей не заключались.

Непринятие администрацией муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области мер по сбору ртутьсодер­жащих ламп может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда жи­вотным, растениям и окружающей среде, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленного статьей 42 Кон­ституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Руководствуясь ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Рос­сийской Федерации», прокурор просит суд признать незаконным бездействие адми­нистрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в связи с непринятием мер по организации сбора от­работанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индиви­дуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора и обязать ответчика организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, а так же информирование юри­дических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В судебном заседании заместитель прокурора Первомайского района Жел­тякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд уста­новить ответчику срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений закона.

Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Жубанов Т.Т. исковые требова­ния прокурора района признал полностью.

С учетом изложенных обстоятельств, суд принимает признание представите­лем ответчика исковых требований и считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены в соответствии с требо­ваниями действующего законодательства, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской об­ласти удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образова­ния Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в связи с непринятием мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Обязать администрацию муниципального образования Малозайкинский сельсо­вет Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор отработанных ртуть­содержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, а так же ин­формирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд.

Судья