Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации п. Первомайский 09 февраля 2012 года Первомайский районный суд Оренбургской области в составе: судьи Лифаревой В.Л., при секретаре Иночкиной С.П., с участием заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В., представителя ответчика Зоткиной М.В., представителей третьих лиц Кругляковой А.А., Тюрина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» и третьим лицам – администрации Первомайского района Оренбургской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Советская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л: прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в результате проверки по соблюдению требований федерального и регионального законодательства в части обеспечения обучающихся учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе, при реализации приоритетного национального проекта «Образование» и исполнении Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011–2015 годы», в МБОУ «Советская СОШ» выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 5 Закона РФ «Об образовании», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» в МБОУ «Советская СОШ» <адрес> учащиеся не в полном объеме были обеспечены учебниками, входящими в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию в общеобразовательном процессе для учащихся 1-11 классов, также вскрыты факты приобретения учебной литературы и пополнения библиотечного фонда за счет денежных средств родителей обучающихся. Так, в 2011 году за счет средств родителей приобретено <данные изъяты> экземпляров учебников на общую сумму <данные изъяты> рублей, что свидетельствует о неполной обеспеченности учебниками учащихся МБОУ «Советская СОШ» на 2011-2012 учебный год. Муниципальным учреждением «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» не ставился вопрос перед главой администрации Первомайского района и органами представительной власти Первомайского района о включении в бюджет на 2011 год расходов на приобретение необходимых <данные изъяты> экземпляров учебников для МБОУ «Советская СОШ». Прокурор просит суд признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по стопроцентному обеспечению обучающихся МБОУ «Советская СОШ» учебниками за счет средств муниципального и регионального бюджета, и обязать муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» устранить выявленные нарушения законодательства РФ. В судебном заседании заместитель прокурора района Желтякова Н.В. исковые требования поддержала, уточнив их в части порядка устранения нарушений путем предоставления соответствующих учебников за счет средств муниципального бюджета по вступлении решения суда в законную силу. Представитель ответчика Зоткина М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в данном случае действия администрации школы по пополнению библиотеки учебниками основаны на Уставе МБОУ «Советская СОШ», в соответствии с п. 7.7 (в новой редакции) которого школа вправе пользоваться средствами спонсоров и родителей, внесенными ими в добровольном порядке. Представитель третьего лица – Круглякова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против иска, пояснив, что заявка МБОУ «Советская СОШ» на приобретение учебников была выполнена в полном объеме на средства субвенции, предоставленной из областного бюджета, а также за счет средств, выделенных из районного бюджета на приобретение учебно-наглядных пособий. Представитель третьего лица – Тюрин В.А., действующий на основании Устава, возражал против исковых требований, пояснив, что произведенная школой заявка на приобретение учебников на 2011-2012 учебный год отделом образования была выполнена в полном объеме, других заявок он в МУ «Отдел образования администрации Первомайского района» не направлял. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях на территории РФ. В соответствии со ст. 5 Закона «Об образовании гражданам РФ» от 10.07.1992 года № 3266-1 гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Пунктом 1 статьи 3 Закона Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» от 10 ноября 2006 года № 717/144-IV-ОЗ установлено, что Оренбургская область гарантирует гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области к вопросам местного значения относится, в том числе, и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. В соответствии с п. 13 Положения «Об отделе образования администрации Первомайского района Оренбургской области», утвержденного постановлением главы района от 10.11.2008 года № 878-п, по отношению к муниципальным образовательным и иным подведомственным учреждениям Отдел планирует расходы и финансирует мероприятия по программам в сфере образования. В рамках осуществления данной функции Отделом образования был получен от директора МБОУ «Советская СОШ» заказ на учебную литературу для школы на 2011-2012 учебный год. Как пояснил в судебном заседании Тюрин В.А., данный заказ МУ «Отдел образования администрации Первомайского района» был выполнен в полном объеме, каких-либо иных заявок на обеспечение другими учебниками, в том числе и такими, какие были приобретены с участием денежных средств родителей обучающихся, он в отдел образования не направлял. Из сведений, предоставленных финансовым отделом администрации Первомайского района, следует, что за период с 01.01.2011 года главному распорядителю средств муниципального образования Первомайский район МУ «Отдел образования администрации Первомайский район» дополнительно к субвенции на обеспечение государственных гарантий образования, предоставляемой из областного бюджета, из районного бюджета выделено 380000,0 рублей на приобретение учебно-наглядных пособий. Доказательств того обстоятельства, что представитель МБОУ «Советская СОШ» обращался в МУ «Отдел образования администрации Первомайского района» с заявкой на дополнительное обеспечение учебниками в целях стопроцентного обеспечения за счет средств муниципального бюджета, суду не представлено. Поданная заявка на необходимую школе учебную литературу отделом образования была выполнена. При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие бездействия МУ «Отдел образования администрации Первомайского района» в вопросе по стопроцентному обеспечению МБОУ «Советская СОШ» учебниками за счет средств муниципального и регионального бюджета. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : в удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» и третьим лицам – администрации Первомайского района Оренбургской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Советская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Первомайский районный суд Оренбургской области. Судья Мотивированное решение составлено 13 февраля 2012 года Судья