Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 14 марта 2012 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Казимова Т.Е.,

при секретаре Иночкиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципаль­ному уч­реждению «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» и третьим лицам – администрации Первомайского района Оренбургской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным,

с участием

помощника прокурора Первомайского района Джуламанова Н.К.,

представителя ответчика Зоткиной М.В.( доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей третьих лиц Кругляковой А.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), Даниловой В.И. ( действует на основании Устава МБОУ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц обра­тился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в результате проверки по соблюдению требований федерального и регионального законодательства в части обеспечения обучающихся учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе, при реализации приоритетного национального проекта «Образование» и исполнении Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011–2015 годы», в МБОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 5 Закона РФ «Об образовании», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» в МБОУ «<данные изъяты>» Первомайского района учащиеся не в полном объеме были обеспечены учебниками, входящими в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию в общеобразовательном процессе для учащихся 1-11 классов, также вскрыты факты приобретения учебной литературы и пополнения библиотечного фонда за счет денежных средств родителей обучающихся.

Так, в 2011 году за счет средств родителей приобретено 28 экземпляров учебников, что свидетельствует о неполной обеспеченности учебниками учащихся МБОУ «<данные изъяты>» на 2011-2012 учебный год.

Муниципаль­ным уч­реждением «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» не ставился вопрос перед главой администрации Первомайского района и органами представительной власти Первомайского района о включении в бюджет на 2011 год расходов на приобретение необходимых 28 экземпляров учебников для МБОУ «<данные изъяты>».

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие муниципаль­ного уч­реждения «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по стопроцентному обеспечению обучающихся МБОУ «<данные изъяты>» учебниками за счет средств муниципального и регионального бюджета, и обязать муниципаль­ное уч­реждение «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» устранить выявленные нарушения законодательства РФ.

В судебном заседании помощник прокурора района Джуламнов Н.К. исковые требо­вания поддержал, уточнив наименование ответчика как муниципальное казенное учреждение « Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области».

Представитель ответчика Зоткина М.В., иско­вые требования не признала, поддержав письменный отзыв и пояснив, что в данном случае действия администрации школы по пополнению библиотеки учебниками основаны на Уставе МБОУ «Фурмановская СОШ», в соответствии с п. 7.7 (в новой редакции) которого школа вправе пользоваться средствами спонсоров и родителей, внесенными ими в добровольном порядке.

Представители третьих лиц – Круглякова А.А. и Данилова В.И. возражали против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях на территории РФ.

В соответствии со ст. 5 Закона «Об образовании гражданам РФ» от 10.07.1992 года № 3266-1 гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» от 10 ноября 2006 года № 717/144-IV-ОЗ установлено, что Оренбургская область гарантирует гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области к вопросам местного значения относится, в том числе, и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 13 Положения «Об отделе образования администрации Первомайского района Оренбургской области», утвержденного постановлением главы района от 10.11.2008 года № 878-п, по отношению к муниципальным образовательным и иным подведомственным учреждениям Отдел планирует расходы и финансирует мероприятия по программам в сфере образования.

В рамках осуществления данной функции Отделом образования был получен от директора МБОУ «<данные изъяты>» заказ на учебную литературу для школы на 2011-2012 учебный год. Как пояснила в судебном заседании директор школы Данилова В.И., данный заказ отделом образования администрации Первомайского района был выполнен в полном объеме, каких-либо иных заявок на обеспечение другими учебниками, в том числе и такими, какие были приобретены с участием денежных средств родителей обучающихся, она в отдел образования не направляла.

Из сведений, предоставленных финансовым отделом администрации Первомайского района, следует, что за период с 01.01.2011 года главному распорядителю средств муниципального образования Первомайский район МУ (МКУ) «Отдел образования администрации Первомайский район» дополнительно к субвенции на обеспечение государственных гарантий образования, предоставляемой из областного бюджета, из районного бюджета выделено <данные изъяты> рублей на приобретение учебно-наглядных пособий.

Доказательств того обстоятельства, что представитель МБОУ «<данные изъяты>» обращался в МУ( МКУ) «Отдел образования администрации Первомайского района» с заявкой на дополнительное обеспечение учебниками в целях стопроцентного обеспечения за счет средств муниципального бюджета, суду не представлено. Поданная заявка на необходимую школе учебную литературу отделом образования была выполнена.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие бездействия МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района» в вопросе по стопроцентному обеспечению МБОУ «<данные изъяты>» учебниками за счет средств муниципального и регионального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» и третьим лицам – администрации Первомайского района Оренбургской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья