Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Первомайский 27 января 2012 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Казимова Т.Е.,

при секретаре Горнец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осиповой Н.С. в порядке гл.25 ГПК РФ об оспаривании действий директора государственного бюджетного учреждения (далее – ГБУ) « Центр занятости населения Первомайского района»,

при участии заявителя Осиповой Н.С.,

директора ГБУ Тогаева К.Ж., действующего на основании Устава учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Осипова Н.С. оспаривая действия директора ГБУ обратилась в суд с заявлением в котором указывает, что после освобождения, 30 июня 2011 года, от замещаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного постав ДАПП Теплое Самарской таможни по пункту 1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» она, 04 июля 2011 года, обратилась в ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» для решения вопроса о признании ее безработной. Однако документы в ГБУ у нее не приняли, в признании безработной отказали. При этом мотивированного отказа об этом она не получила, рекомендовано было прийти в конце сентября 2011 года. 13 октября 2011 года она получила официальный ответ на свое обращение от руководителя ГБУ, с разъяснением о том, что пособие по безработице ей положено выплачивать, но только с момента признания таковой. В результате незаконного отказа сотрудниками ГБУ в признании ее безработной, при наличии фактического обращения, в установленный законом срок для такого признания, пособие по безработице ей не выплачивалось в июле, августе, сентябре 2011 года.

Просит суд признать незаконными действия директора ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» связанные с отказом в признании ее безработной, и обязать его выплатить причитающееся ей пособие по безработице с 04 июля 2011 года по 01 октября 2011 года.

В судебном заседании заявитель Осипова Н.С. поддержала свое заявление и уточнив просила суд обязать директора ГБУ выплатить пособие по безработице за период с 04 июля 2011 года по 14 сентября 2011 года, так как с 15 сентября 2011 года ей назначено пособие по безработице.

Директор ГБУ Тогаев К.Ж. в судебном заседании 19 января 2012 года не согласился с заявлением. Возражая против удовлетворения заявления Тогаев К.Ж. указал, что Осипова Н.С. была признана безработной после подачи ею полного пакета документов необходимого для этого, что не противоречит действующему законодательству, административному регламенту Федеральной службы по труду и занятости.

Суд, выслушав мнения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона);

В соответствие с ч.9 ст.31 этого же Закона при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Согласно абз. 1 ч.3 ст.31 Закон РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Из записи в трудовой книжке заявителя Осиповой Н.С. следует, что 30.06.2011 года на основании приказа от 24.06.2011 года №-к по Самарской таможне Приволжского таможенного управления с нею прекращен служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы РФ по п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ.

Основание увольнения Осиповой С.Н. в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы заявителя о том, что в целях поиска работы, с необходимым пакетом документов, а именно с паспортом, трудовой книжкой, дипломом, справкой о заработной плате, она обратилась в ГБУ «Центр занятости населения <адрес>» 04 июля 2011 год в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Свидетели- бывшие работники Самарской таможни ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили, что в июле 2011 года Осипова Н.С, вместе с ними ходила в цент занятости Первомайского района по вопросу трудоустройства, для регистрации, постановки на учет и получении пособия по безработице, необходимые для этого документы у нее были.

Оснований подвергать сомнению показания данных свидетелей у суда не имеется.

Показаниями допрошенных в суде свидетелей – работников ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» ФИО10 и ФИО11 факт обращения Осиповой Н.С. в центр занятости 04 июля 2011 года не опровергается.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 года № 513 утвержден Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателем в подборе необходимых кадров.

Пункт 19 административного регламента предусматривает, что для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, предоставляют заявление анкету, паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

По смыслу пункта 47 административного регламента в случае отказа в предоставлении государственной услуги работник центра занятости должен разъяснить причины, основания отказа, и оформить решение в письменной форме и выдать его гражданину.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 847 н утвержден Прядок регистрации безработных граждан.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что решение о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Согласно Устава ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» оказание государственных услуг в сфере занятости и защиты от безработицы, регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, регистрация безработных граждан, осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными являются предметом и целями деятельности Центра занятости.

Вопреки требованиям действующего законодательства работники центра занятости населения Первомайского района 04 июля 2011 года заявление у Осиповой Н.С. не отобрали, документы необходимые для регистрации ее в центе занятости не приняли, тогда как, такая обязанность, на указанную дату у них возникла.

Суд считает, что утверждения работников цента занятости: директора Тогаева К.Ж., бывшего директора ФИО12, ФИО10 о правомерности их требований о необходимости предоставления Осиповой Н.С. других, документов, для регистрации в качестве безработной: а именно из пенсионного фонда - выписки из лицевого счета застрахованного лица, банковского счета и т.п., не основаны на законе.

Доказательств, об отсутствии у Осиповой Н.С. на момент обращения 04 июля 2011 года в центр занятости перечня документов, предусмотренных законом, учреждением суду не представлено.

О неправомерности действий ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» и признании ими этого факта свидетельствует также следующее.

Согласно письменного официального ответа на имя Осиповой Н.С. от министра труда и занятости населения Оренбургской области ФИО13 от 16.11.2011 года обращено внимание директора центра занятости Первомайского района на некачественное предоставление государственной услуги Осиповой Н.С.

Согласно письменного ответа директора ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» Тогаева К.Ж. от 13 октября 2011 года № Осипова Н.С. имеет право на пособие в соответствии с абз.1 пункта 3 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Из персонального дела безработной Осиповой Н.С. ( дело №) следует, что приказом директора ГБУ «Центр занятости населения <адрес>» Тогаева К.Ж. от 22 сентября 2011 года № <данные изъяты> Осипова Н.С. признана безработной с 15 сентября 2011 года, согласно приказа по этому же учреждению №в № от 22 сентября 2011 года Осиповой Н.С. назначено пособие по безработице с 15.09.2011 года по 14.09.2012 года.

Суд считает, что ГБУ «Центр занятости населения Первомайского района» в лице его директора, к решению вопроса о признании Осиповой Н.С. безработной подошел формально и необоснованно отказал ей в регистрации в качестве таковой при первоначальном обращение 04 июля 2011 года, в связи с чем заявитель была лишена права на получение пособия по безработице с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Осиповой Н.С. удовлетворить.

Признать незаконными бездействия директора Государственного бюджетного учреждения « Центр занятости населения Первомайского района» связанные с признанием Осиповой Н.С. безработной в соответствии с положениями Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Обязать директора Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Первомайского района» признать Осипову Н.С. безработной с 04 июля 2011 года, установить продолжительность периода выплаты, в соответствии с действующим законодательством, и выплатить причитающиеся ей пособие по безработице с 04 июля 2011 года по 14 сентября 2011 года в порядке и размере, установленными действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 01 февраля 2012 года

Судья