Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Первомайский 13 мая 2011 года
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:
судьи Лифаревой В.Л.,
при секретаре Иночкиной С.П.,
с участием и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В., представителя ответчика Тукаева Е.Н., действующего на основании доверенности от 26 апреля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ «Первомайская ЦРБ») Первомайского района Оренбургской области и третьему лицу муниципальному образованию Первомайский район (далее по тексту МО Первомайский район) о признании бездействия должностного лица незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Первомайского района, обратившись в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указал следующее.
Прокуратурой Первомайского района в ходе проверки исполнения трудового законодательства в МУЗ «Первомайская ЦРБ» установлено, что в МУЗ «Первомайская ЦРБ» Первомайского района Оренбургской области в нарушении требований трудового законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, несмотря на то, что по действующему трудовому законодательству работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно штатного расписания, в штате МУЗ «Первомайская ЦРБ» состоят 612 работников.
Прокурор Первомайского района просит признать незаконным бездействие должностного лица – главного врача МУЗ «Первомайская ЦРБ» Осипова С.А., выразившееся в отсутствии организации и проведения в МУЗ «Первомайская ЦРБ» аттестации рабочих мест по условиям труда, и обязать ответчика провести в соответствии с действующим законодательством в терапевтическом, детском, акушерском, инфекционном, общебольничном, приемном, административно-хозяйственном отделениях, а также в филиалах МУЗ «Первомайская ЦРБ» аттестацию рабочих мест по условиям труда, с результатами ознакомит всех работников учреждения.
В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить иск, установив ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Тукаев Е.Н. исковые требования о признании бездействия по организации и проведению в учреждении аттестации рабочих мест признал в полном объеме, однако просил суд установить срок для устранения нарушений закона до 01.04.2012 года и в обоснование этого срока указал, что аттестации подлежат 598 рабочих мест и на это потребуются значительные финансовые затраты, которые подтверждаются письмом ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий».
Представитель третьего лица - администрации МО Первомайский район Киреева М.В., действующая на основании доверенности от 04.03.2011 года, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Против удовлетворения исковых требований прокурора района не возражала, однако просила суд установить срок для устранения нарушений до 01 января 2013 года, обосновывая это тем, что в 2011 году не запланированы расходы на оплату услуг аттестующей организации.
Суд, выслушав и.о. заместителя прокурора района, представителя ответчика и огласив мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. К этому выводу суд приходит, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а так же о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Приказом от 31 августа 2007 года № 569 Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждения порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Пунктом 1.1 вышеназванного Порядка установлено, что аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 1.5 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. Согласно п. 1.7 данного порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона аттестация рабочих мест в МУЗ «Первомайская ЦРБ» не проводилась.
Представитель ответчика Тукаев Е.Н. в суде подтвердил, что аттестация рабочих мест в учреждении не проводилась по причине того, что в учреждении отсутствуют денежные средства на эти цели.
Из материалов дела следует, что МУЗ «Первомайская ЦРБ» Первомайского района Оренбургской области является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы. МУЗ «Первомайская ЦРБ» является юридическим лицом, находящимся в ведении МО Первомайский район, и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, нормативно-правовыми актами МО Первомайский район Оренбургской области и Уставом. Согласно штатного расписания, в штате МУЗ «Первомайская ЦРБ» состоят 612 работников.
Таким образом, в результате незаконного бездействия должностного лица и работодателя – главного врача МУЗ «Первомайская ЦРБ» Осипова С.А., действующим и будущим работникам учреждения создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Суд принимает признание представителем ответчика исковых требований и считает, что срок до 01.04.2012 года является реальным для устранения выявленных нарушений трудового законодательства, а исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностного лица - главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» Первомайского района Оренбургской области Осипова С.А., выразившееся в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать Осипова С.А., являющегося должностным лицом и работодателем, провести в соответствии с действующим законодательством в терапевтическом, детском, акушерском, инфекционном, общебольничном, приемном, административно-хозяйственном отделениях, а также в филиалах муниципального учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» Первомайского района Оренбургской области, аттестацию рабочих мест по условиям труда и с результатами ознакомить всех работников учреждения в срок до 01 апреля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.
Судья