Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Первомайский 25 апреля 2011 года
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:
судьи Казимова Т.Е.,
при секретаре Белой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие ответчика и обязывании к совершению действий по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп,
при участии
и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтяковой Н.В.,
представителя ответчика: Тереховой Г.В., действующей на основании доверенности № 01 01.03. 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Первомайского района обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования Володарский сельсовет о признании незаконным бездействие данной администрации и возложении на нее обязанности к совершению действий по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.
В обосновании исковых требований прокурор указал следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
С 27.11.2009 года вступил в законную силу Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В связи с принятием данного закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В соответствии с пунктами 8, 9 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» вступившего в законную силу с 18.09.2010 года - органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
В ртутных лампах используется газовый заряд в парах ртути для получения света. Ртуть представляет собой тяжелую серебристо-белую жидкость, пары которой чрезвычайно ядовиты - в соответствии с Государственным стандартом СССР Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения ГОСТ 17.4.1.02-83 Приложение 1, ртуть отнесена к 1 классу опасности.
Пунктами 13.1.2.2., 13.1.4.3., 13.1.4.5. "ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения" (утв. Минэкономики РФ 19.02.1998) закреплено, что хронические отравления развиваются при длительном воздействии малых концентраций вредных веществ, способных накапливаться в организме. Симптомы отравлений возникают спустя недели и месяцы после контакта с такими веществами и иногда ведут к хроническим заболеваниям (ртуть, например, вызывает хронические отравления, которые могут долгое время протекать бессимптомно). Сенсибилизирующие вещества после относительно непродолжительного воздействия на организм вызывают повышенную чувствительность к этому веществу. Последующие воздействия даже незначительных количеств этого вещества приводят к быстро развивающейся реакции, вызывающей кожные заболевания, астматические явления, болезнь крови (ртуть, альдегиды, ароматические нитро-, нитрозо- и аминосоединения и др.). Мутагенные, вызывающие нарушения наследственного аппарата человека, отражающиеся на его потомстве (соединения ртути и свинца, оксид этилена и др.).
В ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области до настоящего времени не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не проводилось. Договора со специализированной организацией о сборе отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей не заключались.
Непринятие администрацией муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области мер по сбору ртутьсодержащих ламп может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленного статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Руководствуясь ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в связи с непринятием мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора и обязать ответчика организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, а так же информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Первомайского района Желтякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд установить ответчику срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений закона.
Представитель ответчика Терехова Г.В. исковые требования признала полностью.
С учетом изложенных обстоятельств, суд принимает признание представителем ответчика исковых требований и считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в связи с непринятием мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Обязать администрацию муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, а так же информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд.
Судья