РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июля 2012 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А. с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Архирейского С.А., истцов Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. представителя ответчика МБДОУ « Детский сад « Колосок» п.Уральский Литвиновой Л.П. при секретаре Горнец В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Абдугалиевой А.К., Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ( далее МБДОУ) «Детский сад «Колосок» <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах работников МБДОУ «Детский сад «Колосок» <адрес> Абдугалиевой А.К., Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. к МБДОУ «Детский сад «Колосок» <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Указывая, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МБДОУ « Детский сад «Колосок» <адрес>. Основанием для проведения проверки послужили обращения работников МБДОУ Абдугалиевой А.К., Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. Проверкой установлено, что Абдугалиева А.К. по трудовому договору работает в МБДОУ « Детский сад « Колосок» <адрес> в должности помощника воспитателя, Тукшарова Е.И.– в должности рабочей, Фролова Е.В. - в должности помощника воспитателя, Федина Л.Б. – в должности повара, Шаяхметова Н.А. - в должности кастелянши, Айдаралиева Р.М. – в должности прачки, Чигаева О.А. – в должности помощника воспитателя, Ситникова Е.А. - в должности помощника воспитателя, Гефко С.М.- в должности завхоза. Согласно Устава МБДОУ « Детский сад « Колосок» <адрес> его учредителем является администрация МО Первомайский район. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» в районах и городах Оренбургской, области утвержден районный коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих - 1,15 (15%). Согласно статье 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4330 рублей, а с 01.06.2011 года он составил 4611 рублей. Месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Начисление работникам Абдугалиевой А.К., Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. 15% за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент) должно производиться сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в сумме 4330 рублей, а с 1 июня 2011 года – 4611 рублей. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу Абдугалиевой А.К. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Тукшаровой Е.И. за период с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Фроловой Е.В. с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Фединой Л.Б. за период с 01 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Шаяхметовой Н.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Айдаралиевой Р.М. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Чигаевой О.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Ситниковой Е.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; в пользу Гефко С.М. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп. Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2012 года гражданские дела по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Абдугалиевой А.К.(гражданское дело 2-471/2012), Тукшаровой Е.И.( гражданское дело 2-472/2012), Фроловой Е.В. (гражданское дело 2-473/2012), Фединой Л.Б.(гражданское дело 2-474/2012), Шаяхметовой Н.А. (гражданское дело 2-475/2012), Айдаралиевой Р.М. (гражданское дело 2-476/2012), Чигаевой О.А. (гражданское дело 2-477/2012), Ситниковой Е.А. (гражданское дело 2-478/2012), Гефко С.М. (гражданское дело 2-479/2012 к МБДОУ «Детский сад « Колосок» <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы были объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Архирейский С.А., уточнив размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Тукшаровой Е.И. в <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп, исковые требования поддержал в полном объеме. Истцы Тукшарова Е.И., Фролова Е.В., Федина Л.Б., Шаяхметова Н.А., Айдаралиева Р.М., Чигаева О.А., Ситникова Е.А., Гефко С.М. в суде исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Абдугалиева А.К., направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела производится в отсутствие не явившегося истца Абдугалиевой А.К. Представитель ответчика МБДОУ « Детский сад « Колосок» <адрес> Литвинова Л.П., действующая на основании Устава, исковые требования не признала. Возражая против иска, заявила, что статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях… и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, по утверждению ответчика, уральский коэффициент соответствует понятию компенсационной выплаты за работу в особых климатических условиях, включаемой в заработную плату работника. Кроме того, действующим законодательством допускается установление тарифной ставки, оклада ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем, ответчик просит в удовлетворении иска отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Абдугалиева А.К. работает в МБДОУ «Детский сад « Колосок» <адрес> в должности помощника воспитателя, и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Тукшарова Е.И.– в должности рабочей и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Фролова Е.В. - в должности помощника воспитателя и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Федина Л.Б. – в должности повара и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Шаяхметова Н.А. - в должности кастелянши и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Айдаралиева Р.М. – в должности прачки и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Чигаева О.А. – в должности помощника воспитателя и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Ситникова Е.А. - в должности помощника воспитателя и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года, Гефко С.М.- в должности завхоза и заработную плату получает согласно штатного расписания и трудового договора от 01 сентября 2011 года. В соответствии сКонституцией Российской Федерациив целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7 часть 2Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3). На основе конституционных положений часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда(статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть 2 статьи 146). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, в частности в Оренбургской области, осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате. Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданкиБарахтенко Марии Николаевны на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты». Размер районного коэффициента, применяемого на территории Оренбургской области, установлен Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 года N 403/20-155 « О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» и составляет 1,15. Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 года N 49, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника. Данные акты не отменены и не изменены. Из совокупного анализа указанных документов, а также статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда. Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлены доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Данная доплата никак не связана с объемом и (или) качеством выполняемой работы, а зависит только от природных условий местности, где выполняется работы. В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных). Таким образом, по мнению суда, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природно-климатических условиях, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права. Конституционный Суд РоссийскойФедерации в Определении от 1 октября 2009 года N 1160 также указал, что изменения, внесенные в статью 129 Трудового кодексаРоссийской Федерации Федеральнымзаконом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ (пункт 1 статьи 2), не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическим условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых норм суд считает, что уральский коэффициент подлежит начислению на установленный по России МРОТ. Доводы представителя ответчика о том, что установленный статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда включает в себя не только тарифную ставку (оклад), но и доплату к зарплате по установленному в Оренбургской области районному коэффициенту, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, что следует из вышеизложенного анализа нормативно-правовых актов. Поэтому, суд признает данные доводы несостоятельными. В связи с вышеизложенным начисление работникам МБДОУ «Детский сад «Колосок» <адрес> Абдугалиевой А.К., Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. 15% за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент) должно производиться сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в сумме 4611 рублей. Из расчетно-платежных ведомостей за период с 01.03.2012 года по 31.05.2012 года и из представленного прокурором расчета суммы, подлежащей взысканию, следует, что сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет у Абдугалиевой А.К. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Тукшаровой Е.И. за период с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Фроловой Е.В. с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Фединой Л.Б. за период с 01 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Шаяхметовой Н.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Айдаралиевой Р.М. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Чигаевой О.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Ситниковой Е.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ; у Гефко С.М. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп. Указанные выше суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат взысканию с ответчика МБДОУ « Детский сад « Колосок» <адрес> в пользу истцов. Трудовые договоры истцами заключены с МБДОУ « Детский сад «Колосок» <адрес>. Статья 22 ТК РФ устанавливает, что выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы является обязанностью работодателя. Поскольку действующим законодательством обязанность по выплате заработной платы истцам в полном объеме возложена на работодателя – МБДОУ «Детский сад « Колосок» <адрес>, оно является надлежащим ответчиком по делу. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно статьи 336.36 Налогового кодекса РФ, истец освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд. Ответчик от уплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством не освобожден, поэтому в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБДОУ « Детский сад «Колосок» <адрес> подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить иск прокурора Первомайского района в интересах Абдугалиевой А.К., Тукшаровой Е.И., Фроловой Е.В., Фединой Л.Б., Шаяхметовой Н.А., Айдаралиевой Р.М., Чигаевой О.А., Ситниковой Е.А., Гефко С.М. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению « Детский сад «Колосок» <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад « Колосок» <адрес>: в пользу Абдугалиевой А.К. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>) ; в пользу Тукшаровой Е.И. за период с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>) ; в пользу Фроловой Е.В. с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 01 мая 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>) ; в пользу Фединой Л.Б. за период с 01 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>); в пользу Шаяхметовой Н.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп (<данные изъяты>); в пользу Айдаралиевой Р.М. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>); в пользу Чигаевой О.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>); в пользу Ситниковой Е.А. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>) ; в пользу Гефко С.М. за период с 01 марта 2012 года по 31 мая 2012 года включительно в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>). Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад « Колосок» пю<адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп ( <данные изъяты>). Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области. Судья Решение в окончательной форме вынесено 21 июля 2012 года Судья