именем Российской Федерации

п. Первомайский 06 сентября 2012 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Лифаревой В.Л.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

истца Савинкова В.В.,

представителей ответчиков Девитёрова А.Г., Шохина А.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Савинкова В.В. к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее МБУ ДОД «ДЮСШ») и муниципальному учреждению «Комитет по физической культуре и спорту администрации Первомайского района Оренбургской области» (далее Комитет) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Савинков В.В. обратился в суд с изложенным выше иском, указывая на то, что в ДЮСШ на должности тренера-преподавателя он работает с февраля 2001 года. В январе 2009 года МБУ ДОД ДЮСШ было передано из ведомства отдела образования администрации Первомайского района в ведомство муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту администрации Первомайского района Оренбургской области».

В 2004 году решением муниципальной аттестационной комиссии Первомайского района ему была присвоена первая квалификационная категория по должности тренер-преподаватель сроком на 5 лет. В мае 2008 года он с соблюдением всех правил и процедур в вышеуказанную аттестационную комиссию подал заявление для подтверждения категории. Приказом № 01/10-33 от 15.05.2009 года «Об итогах аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» ему повторно была присвоена первая квалификационная категория по должности тренер-преподаватель на полный срок аттестации, т.е. на 5 лет.

Пакет документов о подтверждении первой квалификационной категории он представил работодателю, однако директор ДЮСШ со ссылкой на произошедшую смену ведомства рекомендовал представить данные документы в Комитет самостоятельно. Он ознакомил с документами председателя Комитета Шохина А.С. и сдал их в бухгалтерию Комитета. На основании данных документов было произведено однократное начисление надбавки за первую квалификационную категорию в августе 2009 года, которая впоследствии была удержана. Председатель Комитета отказался признавать действующую и подтвержденную квалификационную категорию без каких-либо законных оснований и его многократные обращения к председателю Комитета, специалистам финансового отдела, главе администрации района результата не дали.

В июне 2012 года в результате прокурорской проверки было установлено, что квалификационная категория ему была присвоена в соответствии с действующим на момент прохождения аттестации законодательством, т.е. является действительной. Данный факт подтверждают и официальные его запросы в аттестационную комиссию. Однако выплат за категорию так и не производится. Сумма задолженности по выплатам за квалификационную категорию за период с января 2009 года по июль 2012 года составляет <данные изъяты> рублей без учета корректировки по расчетам отпускных.

Аналогичным образом складывалась ситуация и с выплатами стимулирующего характера за стаж непрерывной работы. Работа в должности тренера-преподавателя с февраля 2001 года до 01 октября 2011 года являлась работой по совместительству, а с 01 октября 2011 года - основной. Стаж непрерывной работы в настоящее время составляет 11 лет 6 месяцев. С момента смены ведомства с января 2009 года по октябрь 2011 года выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы не производились, несмотря на неоднократные его обращения. Отказ первично был аргументирован перерывом стажа работы, далее объяснялся введением в п. 6.1. раздела 6 Положения об оплате труда работников муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту администрации Первомайского района Оренбургской области» и подведомственных ему районных муниципальных учреждений, утвержденного Постановлением администрации Первомайского района № 930 от 21.12.2009 года, нормы, согласно которой выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы производится только штатным работникам.

За период работы с января 2009 года по октябрь 2011 года задолженность по выплатам за стаж составляет <данные изъяты> рублей. Считая, что данная выплата не производилась в нарушение норм Трудового кодекса РФ, просит суд взыскать с работодателя задолженности как за стаж непрерывной работы, так и за квалификационную категорию, всего в размере <данные изъяты> рублей без учета корректировки по расчетам отпускных.

В судебном заседании истец Савинков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – МБУ ДОД ДЮСШ Девитеров А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, так как у него, как у руководителя (бывшего) ДЮСШ, не было правовой основы для издания приказов о начислении Савинкову В.В. выплат стимулирующего характера с января 2009 года по июль 2012 года за квалификационную категорию и с сентября 2009 года по сентябрь 2011 года за непрерывный стаж работы, также заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд с заявлением.

Представитель ответчика – МУ «Комитет по физической культуре и спорту администрации Первомайского района Оренбургской области» - председатель МУ Первомайский спорткомитет Шохин А.С. исковые требования не признал, ходатайствовал о применении последствий пропуска срока обращения в суд с заявлением.

Представители ответчиков свои возражения обосновали тем, что в январе 2009 года МУ ДОД ДЮСШ стало подведомственным учреждением МУ Первомайский спорткомитет, который осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативно-правовыми актами Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, администрации Первомайского района. Считают, что подтверждение Савинковым В.В. квалификационной категории проведено в нарушение порядка аттестации, поскольку представление руководителя на него в аттестационную комиссию не направлялось. Приказа о применении повышающего коэффициента к окладу работников за квалификационную категорию в учреждении не издавалось. Кроме того, порядок присвоения квалификационных категорий тренерам-преподавателям утвержден приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области от 27.01.2009 года № 75 «Об утверждении Положения о присвоении квалификационных категорий тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам по спорту, порядок их присвоения». Согласно п. 2.7. Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением администрации района от 21.12.2009 года № 930-п, повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается работникам учреждения в соответствии с приказом министра по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области на основании решения аттестационной комиссии. Такого приказа министра в отношении Савинкова В.В. не издавалось, поэтому начисление выплат за категорию не производилось.

Начисление выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в период с 01 апреля 2009 года по 31 августа 2009 года Савинкову В.В. производилось на основании п. 6.2. Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением администрации района от 01.04.2009 года № 189-п, в размере 20% от оклада. Затем в соответствии с Положением об оплате труда, утвержденным Постановлением администрации района от 21.12.2009 года № 930-п, пунктом 6.1. которого установлено, что выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в данном учреждении выплачиваются только штатным работникам, Савинкову В.В. прекращено начисление данной выплаты в связи с тем, что он принят на работу по совместительству. С 01.10.2011 года Савинков В.В. принят на работу тренером-преподавателем по основному месту работы и в соответствии с п. 3.3.3. Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением администрации Первомайского района от 06.12.2011 года № 1207-п, Савинкову В.В. исчислен стаж педагогической работы 11 лет и производится начисление повышающего коэффициента за стаж работы, выслугу лет в размере 10% от должностного оклада.

Выслушав в судебном заседании стороны, показания свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО6, ФИО8, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовых договоров о приеме на работу по совместительству от 01.09.2008 года, от 01.09.2009 года, заключенных между МУ ДОД ДЮСШ в лице директора Девитерова А.Г. и работником Савинковым В.В., следует, что Савинков В.В. был принят на работу по совместительству (п. 1.3.) с выполнением трудовых обязанностей в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе (п. 1.2.). Договоры заключались на неопределенный срок и могли быть прекращены по основаниям, установленным трудовым законодательством РФ (п. 2.2.). В соответствии с трудовым договором № 48 от 28 сентября 2011 года, заключенным между теми же сторонами, работа Савинкова В.В. в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе является основной работой. Факт работы Савинкова В.В. в указанные периоды и в указанной должности сторонами не оспаривается.

Из Устава МБУ ДОД ДЮСШ, утвержденного Постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области № 1047-п от 07.11.2011 года, следует, что предметом деятельности Учреждения является образовательный процесс, ориентированный на реализацию программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (п. 2.2.). В части организации образовательного процесса Учреждениям данного вида надлежит руководствоваться законодательством в сфере образования, в частности, Законом РФ «Об образовании».

До 01.01.2011 года аттестация педагогических и руководящих работников спортивных школ осуществлялась в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.06.2000 года № 1908 «Об утверждении положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», являющимся федеральным нормативно-правовым актом прямого действия. Данным Приказом утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, которым регламентирован порядок аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности.

В соответствии с п. 3.1. Положения аттестация проводится муниципальной аттестационной комиссией, создаваемой соответствующим местным (муниципальным) органом управления образования, - для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию.

В соответствии с п. 2.6. Положения работники, выполняющие педагогическую работу в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на условиях совместительства, имеют право проходить аттестацию в соответствии с настоящим Положением.

Из представленных истцом Савинковым В.В. доказательств в виде выписки из приказа начальника МУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» от 15.05.2009 года № 01/10-33 «Об итогах аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» на основании решения районной аттестационной комиссии (протокол № 92 от 15.04.2009 года) по итогам аттестации Савинкову В.В. присвоена первая квалификационная категория (на пять лет) по должности тренер-преподаватель.

Свидетель ФИО8, являвшийся на тот период председателем аттестационной комиссии, суду показал, что Савинков В.В. в 2008 году в период с 15 апреля по 30 июня обратился с заявлением о подтверждении квалификационной категории, ДЮСШ находилась на балансе Отдела образования. В течение 2008-2009 годов аттестационная комиссия рассмотрела представленные им документы, у него были подтвержденные результаты и успехи детей, с которыми он занимался, и в апреле 2009 года аттестационная комиссия сделала вывод о его соответствии требованиям тренера-преподавателя первой квалификационной категории. По итогам аттестации он издал приказ № 01/10-33 от 15.05.2009 года, которым Савинкову В.В. присвоена первая квалификационная категория. Имеющиеся в деле документы об аттестации – аттестационный лист, выписка из приказа от 15.05.2009 года – соответствуют нормативным документам, определяющим порядок аттестации. Результаты аттестации действительны в течение полного срока аттестации, т.е. в течение 5 лет со дня принятия решения аттестационной комиссией.

Таким образом, в суде установлено, что квалификационная категория тренеру-преподавателю Савинкову В.В. была установлена в соответствии с действующим на момент прохождения аттестации законодательством, и в соответствии с п. 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», утвердившим новый Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений с 01.01.2011 года, данная квалификационная категория сохраняется в течение срока, на который она была присвоена.

При таких обстоятельствах у работодателя не было оснований не принимать во внимание наличие у Савинкова В.В. первой квалификационной категории и не производить начисление соответствующей надбавки.

Доводы представителей ответчиков о получении Савинковым В.В. квалификационной категории с нарушением установленного порядка суд не может признать состоятельными, так как результаты проведенной в отношении Савинкова В.В. аттестации в установленном порядке не оспаривались.

Суд также не может согласиться с доводами представителей ответчиков о том, что Савинковым В.В. не представлялись работодателю документы, подтверждающие его квалификационную категорию. В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что с 17 августа по 15 сентября 2009 года она исполняла обязанности бухгалтера Комитета, Савинков В.В. обратился по поводу оплаты надбавки за квалификационную категорию, представил приказ № 01/10-33 от 15.05.2009 года за подписью начальника Отдела образования. Проконсультировавшись в Отделе образования, финансовом отделе, она произвела расчет данной надбавки в размере 7% от должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей за август, также сделала аналогичный расчет за три предыдущих месяца – май, июнь, июль 2009 года по 980 рублей за месяц. После чего проконсультировалась по телефону со специалистом в областной ДЮСШ ФИО10, которая подтвердила правильность произведенного расчета. Затем бухгалтер ФИО11 указала на неправильность данного расчета, пояснив, что расчет следует производить, исходя из тарифной ставки <данные изъяты> рублей, а не должностного оклада. В сентябре 2009 года она произвела перерасчет с приложением к ведомостям бухгалтерской справки. Соответственно надбавка была произведена в размере <данные изъяты> рублей, а сумма <данные изъяты> рублей удержана. Документы о квалификационной категории Савинкова В.В. она подшила к справке по расчету и вместе с ведомостями передала бухгалтеру ФИО11 С этими документами знакомила председателя Комитета Шохина А.С., который подписывал расчетно-платежные ведомости, какого-либо приказа он не издавал.

Данные показания свидетеля ФИО9 объективно подтверждаются содержанием расчетно-платежных ведомостей за август и сентябрь 2009 года, а также представленными ею документами об исполнении обязанностей бухгалтера, справкой по расчету надбавки за квалификационную категорию и бухгалтерской справкой об исправлении начисления в расчетно-платежной ведомости за август 2009 года за квалификационную категорию работнику Савинкову В.В. Поэтому суд признает их правдивыми и опровергающими доводы представителей ответчиков о непредоставлении Савинковым В.В. документов о наличии у него квалификационной категории.

Ссылки представителей ответчиков на приказ Министра по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области от 27.01.2009 года № 75 «Об утверждении Положения о присвоении квалификационных категорий тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам по спорту, порядок их присвоения» не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку прохождение аттестации Савинков В.В. начал в 2008 году в период действия Порядка аттестации, установленного Приказом Минобрнауки РФ от 26.06.2000 года № 1908, иного порядка аттестации тренеров-преподавателей на этот период установлено не было. Следовательно, результат данной аттестации подлежит применению и сохранению в течение срока, на который он был присвоен, т.е. до 15 апреля 2014 года. Последующая аттестация Савинкова В.В. может быть проведена с учетом требований Приказа Министра по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области от 27.01.2009 года № 75.

Производя расчет суммы задолженности по выплатам за квалификационную категорию, суд считает, что подлежат удовлетворению требования истца о взыскании данной задолженности за три месяца, предшествующих обращению в суд, поскольку ходатайства представителей ответчиков Девитерова А.Г. и Шохина А.С. о применении последствий пропуска срока обращения в суд подлежат частичному удовлетворению.

Заявленный Савинковым В.В. иск является иском, вытекающим из трудовых правоотношений, поскольку надбавка за квалификационную категорию и стаж работы являются составной частью заработной платы, получаемой работников в связи с исполнением им трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором. Частью 1 статьи 392 Трудового Кодекса РФ установлен трехмесячный срок обращения работника за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда он узнал о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам срока, установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, он может быть восстановлен судом.

Как следует из объяснений истца и материалов дела, о нарушении права Савинкову В.В. стало известно не позднее 14.01.2012 года (дата его обращения к главе Первомайского района с просьбой решить вопрос о выплате надбавок за квалификационную категорию и стаж работы). В суд с исковым заявлением Савинков В.В. обратился 17.07.2012 года, т.е. по прошествии более 3 месяцев. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд Савинков В.В. не имел, объясняя причину пропуска желанием решить все спорные вопросы в досудебном порядке. Вследствие пропуска без уважительных причин установленного ТК РФ срока обращения в суд с заявлением за защитой нарушенного права и при наличии ходатайства о применении последствий этого пропуска, суд считает, что в удовлетворении требований Савинкова В.В. о взыскании задолженности по выплате стимулирующего характера за стаж непрерывной работы за период с января 2009 года по октябрь 2011 года, а также задолженности по выплатам за квалификационную категорию за период с января 2009 года по март 2012 года включительно следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о защите нарушенного права.

Расчет выплаты за первую квалификационную категорию Савинкову В.В. следует произвести с соответствии с пунктом 3 Положением об оплате труда работников районных муниципальных учреждений, подведомственных муниципальному учреждению «Комитет по физической культуре и спорту администрации Первомайского района Оренбургской области», утвержденным Постановлением администрации Первомайского района от 06.12.2011 года № 1207-п. При исчислении размера выплаты за квалификацию применяется формула, установленная подпунктом 3.2.4, определяющая совокупный норматив оплаты труда тренера-преподавателя, а также повышающий коэффициент квалификации, установленный подпунктом 3.3.1 Положения.

Принимая размер базовой ставки Савинкова В.В. в сумме <данные изъяты> рублей, как указывает Савинков В.В. в представленном к иску расчете, иного размера базовой ставки представителями ответчиков суду не представлено, применяем к нему повышающий коэффициент квалификации в размере 50% (0,5) за первую категорию, получаем надбавку в размере <данные изъяты> рублей. Для исчисления совокупной нагрузки Савинкова В.В. его должностной оклад, указанный в расчетно-платежных ведомостях за апрель, май, июнь 2012 года, в размере <данные изъяты> рублей делим на базовую ставку в размере <данные изъяты> рублей, получаем его совокупную нагрузку <данные изъяты> Далее надбавку в размере <данные изъяты> рублей умножаем на совокупную нагрузку <данные изъяты> и получаем выплату за квалификационную категорию в размере <данные изъяты> руб. С учетом того, что данная выплата подлежит взысканию за три месяца, с работодателя ДЮСШ в пользу истца Савинкова В.В. подлежит взысканию задолженность в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворённой части исковых требований, поэтому с МБУ ДОД ДЮСШ Первомайского района Оренбургской области следует взыскать в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Савинкова В.В. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Первомайского района Оренбургской области в пользу Савинкова В.В. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек недоначисленных выплат за квалификационную категорию за период с 01 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Первомайского района Оренбургской области в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении остальной части иска Савинкову В.В. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением для защиты нарушенного права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2012 года.

Судья