нарушение правил пожарной безопасности



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Первомайский 23 июня 2010 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Бойковой О.П.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием представителя юридического лица – директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 65 Бражниковой М.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 65 (далее по тексту ГОУ НПО ПУ-65), юридический адрес: 461980, Оренбургская область Первомайский район п. Первомайский ул. Школьная д.5, регистрационное свидетельство серия 56 № 002549304 от 08.02.2006 г., зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области, ранее к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не привлекалось,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01 июня 2010 года в 14 часов 50 минут в ходе проведенной плановой проверки ст. инспектором ОГПН по Первомайскому району Оренбургской области Ергалиевой Е.В. в помещениях подвала лабораторно-производственного здания (далее ЛПЗ) ГОУ НПО ПУ-65, расположенных по адресу: Оренбургская область Первомайский район п. Первомайский ул. Школьная, д. 5, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2006 года № 4838); ППБ 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» (утверждены заместителем Председателя Госкомитета СССР по народному образованию от 10.05.1989 г.); Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4836); НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, зарегистрированы в Минюсте РФ от 27.06.2003 г. № 4837); Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7); главы 2.1 раздела 2 правил устройства электроустановок ПУЭ (согласована с Госстроем СССР 28 июля 1975 г., утверждена Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 г.), а именно:

1) не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки (ч. 1 ст. 143 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП приложение 3.1, таблицы 36, 37);

2) соединение жил электропроводов выполнено в скрутку (ч. 1 ст. 143 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.21;

3) электропроводка эксплуатируется с потерявшей защитные свойства изоляцией (ч. 1 ст. 143 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 2.3.11 (а) ППБ 101-89);

4) электросветильники в подвальных помещениях не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ст. 151 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 60 ППБ 01-03, п. 2.3.11 ППБ 101-89);

5) в помещениях подвала находится горючий мусор, допускается устройство складских помещений (п. 40 ППБ 01-03).

Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом – ГОУ НПО ПУ-65, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни и здоровью людей.

6) подвальные помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ст. 60 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 108 ППБ 01-03);

7) выход из подвала совмещен с лестничной клеткой (ч. 4 ст. 89 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 4.4.6. СП 1.13130.2009 п. 6.9, п. 7.23 СНиП 21-01-97).

Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом – ГОУ НПО ПУ-65, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей в случае пожара, чем создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

8) подвальные помещения ЛПЗ не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (ст. 54 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 9 таб. А.1 СП 5.13130.2009);

9) подвальные помещения ЛПЗ не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 14 таб. 2 СП 3.13130.2009).

         Допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, сообщение о нем находящимся в здании людям, чем создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

07 июня 2010 года в отношении юридического лица ГОУ НПО ПУ-65 Первомайского района Оренбургской области старшим инспектором отдела ГПН Ергалиевой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за выше перечисленные нарушения требований пожарной безопасности.

     Представитель юридического лица Бражникова М.И. признала перечисленные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные старшим инспектором ГПН Ергалиевой Е.В. в помещении ЛПЗ ГОУ НПО ПУ-65 Первомайского района Оренбургской области и указала, что с выводами старшего инспектора ГПН, изложенными в протоколе об административном правонарушении, она согласна, нарушения требований пожарной безопасности устранят в ближайшее время. Просит суд в качестве административного наказания приостановить деятельность помещения ЛПЗ ГОУ НПО ПУ-65 сроком на 30 суток.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя юридического лица Бражниковой М.И., выслушав инспектора отдела ГПН по Первомайскому району Сариева А.С., просившего суд определить административное наказание в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, суд считает, что вина юридического лица ГОУ НПО ПУ-65 в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФа доказана полностью и подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 101, в котором представитель юридического лица Бражникова М.И. выразила согласие с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасностил.д. 28-29; копией свидетельства серии 56 № 002549304 от 08 февраля 2006 года о постановке на учет ГОУ НПО ПУ-65 в качестве юридического лица; копией приказа № 48-к от 15.04.2010 года о приеме Бражниковой М.И. на работу в должности директора ГОУ НПО ПУ-65.

Все вышеприведенные доказательства подтверждают то, что ГОУ НПО ПУ-65, являясь юридическим лицом, нарушило требования пожарной безопасности, и должностное лицо старший инспектор ГПН Ергалиева Е.В. правильно квалифицировало действия юридического лица по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В связи с этим суд отмечает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время обнаружения пожара, организацию тушения пожара, время начала тушения, на процесс вынужденной эвакуации людей в случае пожара, тем самым создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, вышеуказанные факторы значительно увеличивают угрозу и степень возникновения тяжелых последствий, вследствие нарушения требований пожарной безопасности.

Учитывая, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности потребуется определенное количество времени и денежных средств и с учетом мнения представителя юридического лица, суд считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ЛПЗ ГОУ НПО ПУ-65 на 30 суток.

 В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд расценивает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, как обстоятельство смягчающие административную ответственность.

     Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. 

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

 

     признать виновным юридическое лицо государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 65 п. Первомайский Первомайского района Оренбургской области, расположенное в п. Первомайский ул. Школьная, 5 Первомайского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30  (тридцать) суток с 23 июня 2010 года по 22 июля 2010 года включительно путем запрета эксплуатации помещения ЛПЗ ГОУ НПО ПУ-65, расположенного по ул. Школьная д. 5 в п. Первомайский Первомайского района Оренбургской области.

     Исполнение назначенного наказания произвести путем опечатывания здания ЛПЗ ГОУ НПО ПУ-65, за исключением помещений необходимых для функционирования и сохранности здания.

     Передать ключи от опечатанного помещения директору ГОУ НПО ПУ-65 Бражниковой М.И., для проведения работ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья